Доставка підручників. Чи вдалося МОН позбутися логістичного “тромбу”

Проблеми зі своєчасним друком та відправленням підручників, особливо для класів, які є першопроходцями реформи НУШ, існують протягом майже усіх років її впровадження.

Цьогоріч Уряд змінив правила доставлення підручників до закладів освіти. Відповідне рішення ухвалено 11 червня 2025 року. Щоб уникнути логістичного “тромбу”, який, на думку освітніх чиновників, формується на рівні обласних складів, вони запропонували видавництвам самостійно доставляти замовлені підручники у школи, оплачуючи їм цю послугу.

Чи всі українські школярі вчасно отримали підручники, які їм гарантує держава, - у цьому розслідуванні.

Готуйте ваші грошики?

На щорічній “Серпневій” міністр освіти Оксен Лісовий, відповідаючи на питання журналістів щодо підручників, згадав про багаторічну традицію, коли батьки, приходячи в школу напередодні Дня знань, стикалися з ситуацією, що підручників поки немає.

“Ідіть, будь ласка, і купіть собі ось цей підручник. В цьому була свого часу ціла схема, яка використовувалася для незаконного збагачення певних осіб”, - пояснив він так би мовити “історичне коріння” цього питання.

Пан міністр впевнений, що зараз такого бути не може, бо якщо говорити не про цьогорічних 8-класників, які мають отримати вперше надруковані підручники, інші класи забезпечені книгами на 100%.

Але довільне опитування батьків, яке провела авторка статті, хоч і не претендує на репрезентативність, але показує, що ці схеми, на жаль, не пішли в небуття. Батьки повідомляли, що у різних регіонах вчителі сповістили про відсутність підручників для школярів молодшої школи – мовляв, цьогоріч мали бути надруковані нові, але “через скорочення фінансової допомоги Америки”, цього не відбулося. Тому, готуйте ваші грошики на посібники та зошити, бо треба ж якось вчити ваших дітей. Але щоб не було питань, батьки мають написати, що це вони свідомо та добровільно купують ці корисні та цікаві книжки.

Ми звернулися за коментарем до Ірини Кощук, керівниці бібліотеки Стрийської початкової школи № 11, що на Львівщині. Чи, дійсно, цьогорічні першачки не отримали і не отримають підручники, і мають купувати їх?

“У нас початкова школа, наразі друк нових підручників для нас не заплановано. Бачу, що навіть в електронній програмі, де реєструють накладні, станом на зараз немає такої опції, - пояснює пані Ірина. - Ми обрали та замовили нові підручники ще два роки тому, торік отримали – з англійської мови і “Я досліджую світ”, а з математики та читання, наразі, як ми бачимо, нові не друкуються. Тому ми використовуємо ті, що видають на 5 років, тобто, ті, за якими вчилися зокрема торішні першокласники. Так чи так, усі наші діти забезпечені підручниками”.

У кількох випадках, про які стало відомо під час підготовки цієї статті, підручники, яких “немає і не буде” магічним чином все ж з’явилися на партах дітей. Але тоді, коли зошити та посібники, на яких наполягав вчитель, вже були куплені коштом сімей учнів.

Тож, порада для батьків: будь-які заяви щодо відсутності навчальних підручників варто перевіряти інформаційним запитом або скаржитися – від директора навчального закладу до Уповноваженого з прав дітей. І не варто погоджуватися на псевдо благодійні збори коштів, коли підручники НУШ для учнів та вчителів усіх навчальних закладів України гарантує і оплачує держава.

КОМЕНТАР МОН

Починаючи з 2018 року - часу впровадження реформи НУШ, для кожного нового року навчання розробляється і видається навчальна література, що відповідає новим державним стандартам (станом на зараз - це 1-8 класи початкової і базової середньої освіти). Для цього щороку оголошується потреба у підручниках, а також проводиться конкурсний відбір, коли педагогічні працівники мають змогу обирати, за яким підручником будуть навчатися їхні учні. З огляду на скерування бюджетних коштів на воєнні потреби, у 2022 році не було надруковано підручники для 5 класу НУШ. Однак у 2023 році, завдяки допомозі міжнародних партнерів та внесенню змін до держбюджету, вдалося надрукувати підручники для 5 і 6 класів НУШ. У 2024 році згідно з графіком було забезпечено підручниками учнів 7 класу, 2025 - 8 класу.

Небагато, але чесно

Пояснюючи поточну ситуацію, яка потребувала зміни підходу, пан Оксен Лісовий зазначив, що насправді ця проблема чисто логістична.

“Виникає “тромб” на етапі доставки підручників з обласних складів. Тобто Міністерство освіти звітує - 100% підручників доставлено. Доставлено куди? До обласних складів. А звідти їх забирають школи. І далі питання, як оперативно школи забирають свої підручники, - пояснює він. - Може забрати раніше, а може не знайти транспорт, не організуватися, і забрати пізніше. Десь область доставляє до шкіл, десь самостійно, і починається хаос”.

Тому у Міністерстві освіти пішли по шляху повної відповідальності МОН за доставку підручників безпосередньо до школи. У новому алгоритмі підручники не віддають на обласний склад, а доставляють прямо до школи, через контрактування тих, хто виконує цю роботу.

“В цьому році частина підручників доставляється за старою моделлю. І десь 92% вже доставлено до обласних складів по старій моделі. А по новій моделі є невисокий показник, але він відповідає дійсності”, - пояснив міністр.

Це пов’язано з тим, що нормативні врегулювання нового алгоритму трохи не встигають за ідеями. Бюрократія, каже міністр.

Напередодні початку навчального року видавництва, що обрані для друку підручників, запевняли, що встигнуть доставити підручники вчасно. Але вже у вересні Оксен Лісовий повідомив, що всі заплановані підручники будуть прийняті школами до 15 вересня 2025 року.

“Потреба в підручниках зросла на 12% у порівнянні з минулим роком, але 100% підручників були надруковані до 30 липня, а до 5 вересня школи вже прийняли 88% із них. Це стосується насамперед підручників для 8-х класів “Нової української школи”, - повідомив він.

КОМЕНТАР МОН

Підручники для 8 класів закладів загальної середньої освіти надруковано повною мірою і наразі завершується їхнє доставлення в школи. На 10 вересня до шкіл доставлено 89% підручників.

Нові, старі, електронні

Тож, з 2025 року підручники (крім електронних) і посібники (за винятком тих, що призначені для учнів з особливими освітніми потребами) до закладів освіти доставлятимуть видавництва, що їх друкують. На практиці, як і казав пан міністр, новим логістичним алгоритмом скористалися лише у тих випадках, коли підручники були надруковані після початку дії відповідної постанови.

Ми поцікавилися, що відбувається з наявністю підручників у відділі освіти одній з громад Полтавської області. І чи, дійсно, всі учні мають на початок вересня підручники у своїх портфелях.

Там також підтвердили, що мали надію на отримання нових підручників для молодших класів, бо замовляли їх на заміну тих, які відпрацювали свої 5 років. Але першачки, до прикладу, отримали свіжі підручники з трьох предметів, що прийшли ще минулого року. Математику і читання вони вивчатимуть за тими, які були видані у 2018 та 2019 роках.

Тож, проблема, дійсно, є: схоже, що нових книжок для молодшої школи цьогоріч не надрукують через нестачу коштів. Але підручниками минулих років, за словами чиновників, забезпечені усі діти громади. Якщо в якійсь школі не вистачало, можна було отримати надлишок з іншого навчального закладу – це звичний процес, який відбувається майже кожного року.

Але це не привід не надавати їх учням, бо так чи так, вони розроблені вже саме для програми НУШ і ними законно користуватися до зміни на інші.

Трохи інша ситуація з підручниками для 8 класу – діти цієї паралелі є першими, які проходитимуть навчання за програмою НУШ. Тому підручники мають бути виключно нові. Щодо них вчасно відбувся конкурсний відбір, за затвердженим МОН алгоритмом. І понад 70% , якщо брати ситуацію на Полтавщині, були доставлені до обласних баз, бо це відбулося до впровадження нових правил. Станом на кінець серпня ті підручники були вже у школах. А ще десь 30% мають доставити найближчим часом.

Тож, у когось з 8-класників, дійсно, може ще не бути підручника з того чи іншого предмету. Все залежить від відповідальності та швидкості роботи видавництв. Яких, до речі, не обирають вчителі та школи, бо орієнтуються на якість матеріалу, прізвище авторів, а не на назву видавництва.

Для підвищення прозорості та зручності обліку доставлення підручників до закладів загальної середньої освіти в АІКОМ у модулі замовлення підручників цьогоріч упровадили новий функціонал — електронні накладні за результатами доставлення підручників до ЗЗСО напряму видавництвами. І нам повідомили, що у деяких громадах статусу “надруковані” чи “доставлені” досі немає для деяких підручників, які мали друкувати такі видавництва, як Генеза, Оріон, Гімназія. Тож, строки отримання книжок від цих видавництв поки невідомі.

На цей час кожен учень має право безплатно користуватися електронною версією того підручника, за яким далі планує навчатися його клас. Для восьмикласників це точно не є проблемою.

КОМЕНТАР МОН

В Україні існує норма, що видання підручників з окремого навчального предмету (інтегрованого курсу) здійснюється один раз на п’ять навчальних років. З огляду на обмеженість державного бюджету внаслідок війни, МОН змушене пріоретизувати друк підручників. Насамперед державним коштом друкують підручники для класів, які вперше навчаються за новими програмами НУШ.

Упродовж 2022-2025 рр. не виділялися кошти на повторний друк підручників для учнів 1-3 класів, термін використання яких становить понад п’ять років. Звертаємо увагу, що навчальні програми для цих класів не змінювали, тож у школах є актуальні підручники. Водночас розроблення і підготовку підручників для учнів 1-3 класів було забезпечено. Зараз тривають перемовини з Європейською комісією щодо друку підручників для учнів третього класу. Для 1-2 класів друк заплановано після внесення змін до Державного стандарту початкової школи, які заплановані у 2025 році.

Нагадаємо, раніше медіа НУШ розповідало про рішення уряду фінансувати друк нових підручників 

Фото - freepik