Де навчатися учням 10-х та 11-х класів у 2026/2027 та 2027/2028 н.р.

“Україна перебуває на фінальному важливому етапі реформи Нової української школи (далі – НУШ), яку я підтримую. Відкладення реформи матиме негативні наслідки для держави”, - вважає освітня омбудсменка Надія Лещик. Днями у публічному просторі порушили питання забезпечення права на повну загальну середню освіту тих дітей, які зараз навчаються в 9 класах та які у 2026/2027 та 2027/2028 навчальних роках будуть навчатися відповідно у 10-х та 11-х класах. Ці діти здобувають освіту за державними стандартами НУШ. Освітня омбудсменка пояснила проблему і сформулювала пропозиції до Міністерства освіти і науки та до громад щодо кроків, які б дозволили врахувати інтереси дітей та не вийти за межі правового поля.

З дозволу Надії Лещик публікуємо її пропозиції до МОН.

Реформування освіти – це складний процес у державі, який зачіпає права та інтереси багатьох осіб. Пандемія Covid, фактичне призупинення впровадження реформи на певний період, повномасштабне вторгнення, економічні проблеми спричиняють виклики для продовження впровадження реформи як для органів центральної, так і для органів місцевої влади.

Певні проблеми виявляються в процесі її реалізації, що є нормальним процесом, адже передбачити заздалегідь усе неможливо.

Важливо те, щоб ми могли швидко та гнучко реагувати на них і спільно шукати рішення.

Наразі проблемою є забезпечення права на повну загальну середню освіту тих дітей, які зараз навчаються в 9 класах та які у 2026/2027 та 2027/2028 навчальних роках будуть навчатися відповідно у 10-х та 11-х класах. Ці діти здобувають освіту НЕ за державними стандартами НУШ.

ФОРМУВАННЯ МЕРЕЖІ ЗАКЛАДІВ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ

Відповідно до пунктів 5-2 та 5-3 розділу 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про повну загальну середню освіту”, до 1 вересня 2024 року Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні (з урахуванням пропозицій міських, сільських, селищних рад), Київська та Севастопольська міські ради мали затвердити плани формування мережі закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.

А до 1 вересня 2027 року засновники ліцеїв мають з урахуванням вищезазначених вимог утворити ліцеї та забезпечити їх належною матеріально-технічною базою, обладнанням, доступом до мережі Інтернет, забезпечити підвезення, відібрати на конкурсних засадах педагогічних працівників, провести конкурс відповідно до вимог цього Закону на посаду керівника закладу освіти та вжити інших необхідних дій, визначених відповідними планами та законодавством.

Фактично плани формування мережі закладів освіти вже були затверджені, частина їх уже виконана. Тому зараз їх складно змінювати й необхідно виконувати.

Більшість громад здійснює поступову реалізацію формування мережі закладів освіти, частина її завершила, частина очікує.

За даними МОН, на кінець 2025-го року в Україні було 39% громад, які вже мають затверджені мережі закладів освіти, і 36% громад, які перебували на стадії громадського обговорення. Наразі ситуація могла змінитися.

ДЕРЖАВНИЙ СТАНДАРТ ТА ОСВІТНІ ПРОГРАМИ

Учні, які зараз навчаються в 9-х класах, не навчаються за стандартами НУШ. Вони здобувають освіту за Типовою освітньою програмою закладів загальної середньої освіти III ступеня, затвердженою наказом МОН від 20.04.2018 № 408. Ця програма розроблена на основі Державного стандарту базової і повної загальної середньої освіти, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 р. № 1392.

Згідно з сайтом Верховної Ради України, цей Державний стандарт втрачає свою чинність 01.09.2026. Відповідно втратить чинність освітня програма, розроблена на основі цього стандарту.

Постає питання, за яким Державним стандартом та програмою навчати дітей 10-х класів у 2026/2027 та 11-х класів у 2027/2028 навчальних роках?

ДОКУМЕНТИ ПРО ОСВІТУ

Для того, щоб видати документ про освіту, заклад повинен мати ліцензію на провадження освітньої діяльності на певному рівні – початковому, базовому середньому чи профільному середньому. Ліцензія підтверджує спроможність закладу освіти провадити освітню діяльність на певному рівні освіти та в певному місці (місцях) провадження такої діяльності відповідно до ліцензійних умов (абз. 2 ч. 3 ст. 45 Закон України “Про повну загальну середню освіту”).

Оскільки з 2027 року всі заклади освіти будуть трансформовані в початкові школи (1-4 класи), гімназії (5-9 класи) та ліцеї (10-12 класи), то кожен заклад освіти зможе видавати документ про освіту лише на тому рівні, освітню діяльність на якому здійснює. Тобто гімназія зможе видати документ лише про базову середню освіту, а ліцей – документ про повну загальну середню освіту. Водночас хочу наголосити, що відповідно до статті 35 Закону України “Про повну загальну середню освіту”, за рішенням засновника ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої освіти та, як виняток, здобуття початкової освіти.

ФУНКЦІОНУВАННЯ ДВОХ ТИПІВ ЛІЦЕЇВ

Маємо розглянути ситуацію, коли в громадах буде 1 або 2 роки існувати два формати навчання в ліцеях:

• ліцеї, які навчають за дворічним Державним стандартом базової та повної загальної середньої освіти 2011 року (10-й та 11-й клас);
• ліцеї, які навчають за новим Державним стандартом профільної середньої освіти 2024 року.

Таке навчання може бути як в межах одного закладу, так і в різних закладах освіти, для того, щоб дати змогу завершити навчання дітям.

Тому виходом може бути прийняття зараз громадами рішення про реорганізацію ліцеїв у гімназії з 01.09.2028 року. Це покращить впровадження реформи, видачу документів про повну загальну середню освіту та забезпечить права дітей.

БАТЬКИ ЗВЕРТАЮТЬСЯ З ПРОХАННЯМ – ДАТИ МОЖЛИВІСТЬ ЗАВЕРШИТИ НАВЧАННЯ У “СВОЄМУ” ЗАКЛАДІ ОСВІТИ

Наразі батьки масово звертаються до освітнього омбудсмена та до органів управління освітою з проханням завершити навчання у “своєму” закладі освіти, де дитина розпочинала навчання.

У кожній громаді своя ситуація - і тут кожна громада має приймати рішення в межах своєї автономії, враховуючи не тільки потреби населення, а й вимоги профільних законів.

Якщо у громаді створено ліцей і діти з інших закладів освіти вже здобувають там освіту, і є місце для дітей з інших шкіл, то вже варто перевести дітей до ліцею та дати можливість завершити там 10-й та 11-клас.

Якщо дітей недостатньо для формування 10-х класів у школі, і у діючих ліцеях громади відсутні вільні місця, то варто переглянути статут і створити для дітей з декількох шкіл ліцей в одному закладі освіти.

Деінде необхідно забезпечити підвезення.

Але кожна громада має забезпечити дітям доступ до повної загальної середньої освіти!

Зауважу, що відповідно до статті 13 Закону України “Про освіту”, здобуття освіти у закладі найбільш доступному та наближеному до місця проживання дитини забезпечується лише для учнів початкової та базової середньої освіти.

Тому варто передбачити певний перехідний період для учнів нинішніх 9-х класів, якщо кількість дітей на паралелі дозволяє утворити 10-ті класи згідно з чинними нормативами.

ПРОПОЗИЦІЇ

Рекомендувати Міністерству освіти і науки України:

• продовжити дію Державного стандарту базової і повної загальної середньої освіти, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 р. № 1392, до 30.06.2028 року.
• Запровадити перехідний період у формуванні мережі ліцеїв.
• Надати рекомендації щодо забезпечення права на повну загальну середню освіту учням 10-х у 2026/2027 та 11-х класів у 2027/2028 навчальних роках.
• Надати рекомендації щодо функціонування двох типів ліцеїв у громаді.

Рекомендувати громадам:

• Застосовувати гнучкий підхід у формуванні мережі ліцеїв.
• У разі потреби внести зміни до мережі ліцеїв на 2026/2027 та 2027/2028 навчальні роки.

Фото - Інтерфакс.Україна