Мобінг. Незаконне звільнення. Директор не дозволяє пройти позачергову атестацію. Що робити? Пояснює юрист

Редакція медіа НУШ отримала від вчителів та батьків багато питань, що потребують пояснень юриста. В сьогоднішній добірці - як забезпечити якісну освіту дитині з особливими освітніми потребами у спеціалізованому закладі. Що робити, коли тебе примушують звільнятися і піддають мобінгу. А якщо директор школи зважає тобі проходити атестацію?

На всі ці питання надає роз’яснення юрист Володимир Божинський.

В минулому 2024-2025 н.р. атестувалася на підтвердження “спеціаліст І категорії”. В цьому 2025-2026 н.р.подала заяву на позачергову атестацію на вищу категорію. Маю переможців в конкурсах, власні публікації на платформах і в періодичних виданнях, була учасницею 4 районних і 1 обласного семінару. Освіта- вища, стаж роботи - 25 років. Директор відмовив, мотивуючи, що потрібно пройти атестацію. Хоча пунктам 8 та 9 я відповідаю. Що мені робити? Чи правомірні його дії?

Ситуація, яку ви описуєте є практикою так званого “адміністративного спротиву”, що базується або на незнанні нового законодавства, або на свідомому небажанні керівника збільшувати розмір заробітної плати. Проте законодавство у даному випадку на вашому боці.

Дії директора щодо відмови у прийнятті заяви на позачергову атестацію є неправомірними з огляду на наступне:

1) право на ініціативу скасовує часові обмеження, а головний аргумент директора — “потрібно пройти атестацію” (тобто чекати чергової) нівелюється пунктом 7 Розділу III Положення про атестацію педагогічних працівників, затвердженим наказом МОН від 09.09.2022 № 805 (Положення № 805): обмеження у 3 роки між атестаціями не діє, якщо позачергова атестація відбувається за ініціативою працівника.

2) Ви відповідаєте вимогам для “вищої категорії” (згідно з п. 8, 9 Розділу I Положення № 805) якщо маєте:

• підвищення кваліфікації;
• освітній рівень магістра/спеціаліста;
• стаж роботи не менше 7 років.

Важливо, що у пункті 6 розділу І положення 3 умови:

• визнання переможцем, лауреатом фінальних етапів всеукраїнських, міжнародних, регіональних фахових конкурсів;
• наявність освітньо-наукового / освітньо-творчого, наукового ступеня;
• успішне проходження сертифікації у поєднанні з попереднім текстом через “АБО”, тобто є альтернативними, а не додатковими вимогами для позачергової атестації.

Також на Вашу користь є те, що вища категорія як правило присвоюється після першої, а отже дотримуєтесь послідовності, а ваші досягнення — це аргументи, на основі яких атестаційна комісія повинна прийняти рішення у Ваших інтересах.

Моя дитина має особливі освітні потреби, за висновком ШРЦ, 3 рівень підтримки. Вона навчається в спеціальній школі для дітей з порушенням зору, має дизграфію, дислексію. Вчителя знають про проблему, що дитина не читає, але школа не надає асистента, не адаптує програму, а оцінювання проходить письмово у формі тестів (на аркуші А4 написаний текст). Дитина плаче й жаліється, що їй не зрозуміло, що треба робити. Завуч школи сказала, що для моєї дитини ніхто програму не буде адаптувати і оцінювання тільки письмове, а мені “порекомендувала” змінити школу або змиритися, що у моєї доньки оцінки будуть 1,2,3. Завуч і директор кажуть, що асистент вчителя в спеціальній школі не надається. Чи так це, і що мені робити?

Ситуація, описана батьками дитини з особливими освітніми потребами (ООП) 3-го рівня підтримки, яка навчається в спеціальній школі для дітей з порушенням зору, демонструє прогалину у впровадженні спеціального освітнього середовища, визначеного пунктом 25-1 частини першої статті 1 Закону України “Про освіту”.

Відповідно абзацу дев’ятого частини третьої статті 26 цього ж Закону керівник закладу освіти в межах наданих йому повноважень створює у закладі освіти безпечне, здорове та інклюзивне чи спеціальне освітнє середовище із забезпеченням універсального дизайну та розумного пристосування.

Адміністрація стверджує, що асистент вчителя в спеціальній школі “не надається”, що не зовсім так.

Дійсно, посада “асистент вчителя” обов’язково вводиться для інклюзивних класів закладів загальної середньої освіти (Типові штатні нормативи ЗЗСО), а для спеціальних закладів це потребує певних зусиль, оскільки згідно з наказом Міністерства освіти і науки України від 5 грудня 2008 року № 1105, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 29 грудня 2008 р. за N 1250/15941 “Про затвердження Типових штатних нормативів спеціальних загальноосвітніх шкіл (шкіл-інтернатів) для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку” така посада прямо не передбачена, а натомість “Керівникам закладів надається право у разі виробничої необхідності змінювати штати окремих структурних підрозділів або вводити посади, не передбачені штатними нормативами для даного закладу, за рахунок посад інших структурних підрозділів в межах фонду оплати праці, доведеного лімітними довідками на відповідний період.”

Водночас пунктом 34 Положення про спеціальну школу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 221, визначено, що особистісно орієнтоване спрямування освітнього процесу, зокрема у класах для учнів із складними порушеннями розвитку, за умови граничного наповнення класів - у класах для учнів з помірними порушеннями інтелектуального розвитку, із розладами аутичного спектра, а також у початкових класах для учнів сліпих, глухих забезпечує асистент вчителя та/або асистент вихователя групи подовженого дня, педагогічне навантаження яких на одну ставку становить 25 годин на тиждень. За необхідності соціальні потреби учнів (вихованців) під час освітнього процесу може задовольняти асистент учня (вихованця) - соціальний робітник, один із батьків (інший законний представник) або уповноважена ними особа.

Отже батьки мають право залучити асистента дитини або самі виступити в цій ролі. Асистент дитини не є педагогічним працівником, але його допуск до освітнього процесу для допомоги дитині (наприклад, читання завдань, організаційна допомога) здійснюється відповідно до Умов допуску асистента учня до освітнього процесу для виконання його функцій та вимоги до нього, що затверджені наказом Міністерства освіти і науки України від 17 листопада 2021 року № 1236, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 21 січня 2022 р.за № 73/37409.

Ключові аспекти діяльності асистента вчителя/дитини описані у роз’ясненні Освітнього омбудсмена.

Щодо адаптації/модифікації змісту навчальних предметів, оцінювання результатів навчання, то цим питанням у згаданому вище Положенні про спеціальну школу приділено багато уваги - це розділ “Організація освітнього процесу та оцінювання результатів” (пункти 35- 64).

Аналіз цього розділу дає підстави визначити, що:

• адаптація/модифікація змісту має бути (п. 44 - 45). У спеціальній школі викладання навчальних предметів (інтегрованих курсів) має здійснюватися способами, що є найбільш прийнятними для учнів відповідного віку. Це прямо передбачає можливість адаптації або модифікації змісту навчальних предметів (інтегрованих курсів) відповідно до особливостей розвитку учнів. Навчання повинно відбуватися за допомогою найбільш прийнятних мов (зокрема української жестової мови для дітей з порушеннями слуху), методів і способів спілкування, які максимально сприяють засвоєнню знань та соціальному розвитку.
• оцінювання має бути гнучким і враховувати індивідуальні особливості учнів (п. 62). Незважаючи на те, що оцінювання результатів навчання здійснюється за загальними критеріями оцінювання, але з обов’язковим урахуванням індивідуального навчального плану (за його наявності). Передбачено, що за потреби здійснюється адаптація або модифікація самої процедури оцінювання. Це означає, що форми перевірки знань (наприклад, письмова чи усна, тривалість виконання, використання допоміжних засобів) можуть бути змінені, щоб відповідати можливостям дитини.

Отже, Положення про спеціальну школу зобов’язує спеціальну школу не просто надавати освітні послуги, а адаптувати як зміст (що вчать), так і процес (як вчать і як оцінюють) під конкретні потреби дитини, забезпечуючи при цьому виконання державних стандартів освіти.

На підставі наведеного вище можна рекомендувати добиватися затвердження індивідуального навчального плану згідно з пунктом 48 Положення про спеціальну школу, оскільки саме такий план може передбачати адаптацію чи модифікацію змісту навчальних предметів (інтегрованих курсів), визначення відмінних від загальної програми послідовності, форми і темпу засвоєння освітніх компонентів.

Процедура розроблення та затвердження індивідуального навчального плану виглядає так:

1. індивідуальний навчальний план розробляється за потреби на підставі письмової заяви, поданої одним з батьків учня (іншим законним представником);
2. план розробляється педагогічними працівниками спеціальної школи у безпосередній взаємодії з учнем та/або його батьками;
3. план схвалюється педагогічною радою спеціальної школи, затверджується керівником (директором) закладу освіти та план обов’язково підписується одним з батьків (іншим законним представником)

Мене цікавить зарплата асистента вчителя в 2026 році. Маю педагогічну освіту, педстаж більше 5 років, загальний стаж 12 років, На який закон опиратися при нарахуванні зарплати? Які є доплати?

У 2026 році система оплати праці педагогічних працівників зазнала суттєвих змін внаслідок набуття чинності нових урядових постанов. Ваш розрахунок тепер базується не на старих підвищеннях, а на новій структурі посадового окладу та фіксованих доплатах.

1. Нормативна база 2026 року

Для контролю правильності нарахування вашої заробітної плати бухгалтерія повинна керуватися такими документами:

• Постанова КМУ від 02.01.2026 № 4 — встановлює новий розмір посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки (ЄТС) на рівні 3 470 грн.
• Постанова КМУ від 26.12.2025 № 1749 — ключовий документ року. Він запроваджує підвищення посадових окладів педагогічним працівникам на 40%.
  • Ця постанова скасувала дію старої Постанови № 22 (яка давала 10%), тому тепер ваш оклад множиться на коефіцієнт 1,4, а не 1,1.
• Постанова КМУ від 26.12.2025 № 1763 — запроваджує нову щомісячну доплату (т.з. “вчительську тисячу”, яка з 2026 року зросла) у фіксованому розмірі.
• Постанова КМУ від 28.12.2021 № 1391 — регулює специфічну доплату за роботу в інклюзивних класах (20%).
• Закон “Про Державний бюджет України на 2026 рік” — встановлює нові ставки податків (Військовий збір 5%).

2. Визначення тарифного розряду

Оскільки ви маєте повну вищу педагогічну освіту, ви маєте право на встановлення 12-го тарифного розряду.

3. Розрахунок заробітної плати

Виходячи з даних (12-й розряд, педстаж більше 5 років), розрахунок нового посадового окладу виглядатиме так:

• Базова ставка ЄТС (1 розряд): 3 470 грн.
• Коефіцієнт 12-го розряду: 2,12.
• Схемний оклад: 3 470*2,12 = 7 356 грн
• Застосування підвищення 40% (постанова № 1749):10 298,40
  Саме ця сума (10 298 грн) тепер є вашим посадовим окладом у штатному розписі.

Доплати

Всі відсотки нараховуються на нову суму (10 298,40 грн).

• За роботу в інклюзивних класах (20%):
  Гарантована виплата для асистента вчителя згідно з постановою № 1391.
  10 298,40* 20% = 2 059,68 грн
• Надбавка за вислугу років (10%):
  “педстаж більше 5 років” - згідно зі ст. 57 Закону “Про освіту”, шкала така: понад 3 роки — 10%, понад 10 років — 20%. Якщо ваш педагогічний стаж ще не досяг 10 років (навіть якщо загальний 12), ви отримуєте 10%.
  10 298,40 10% = 1 029,84 грн
  (Якщо ж 10+ років з вашого загального стажу є педагогічними, сума подвоїться до 2 059,68 грн).
• Надбавка за престижність праці (наприклад 20% -
  встановлюється керівником закладу в межах від 5% до 30% (постанова № 88)..
  10 298,40*20% = 2 059,68 грн
• Нова щомісячна доплата (постанова № 1763):
  Це фіксована сума за повну ставку.
  + 2 600,00 грн (нараховано).

Підсумок: “брудними” ~ 18 047,60 грн

Утримання податків: військовий збір зріс з 1,5% до 5%.

• ПДФО (18%) + ВЗ (5%) = 23%.
• Сума податків: 18 047,60*0,23 = 4 150,95 грн.

Резюме

Ваша зарплата у 2026 році має зрости до орієнтовно 13 900 грн (“на руки”)

Працюю вихователем ГПД 2-3кл, зіштовхнулася з такою ситуацією. Після проведення державного аудиту в нашій школі, мене було викликано до кабінету директора і у присутності завуча повідомлено, що моя посада підлягає скороченню і відповідних годин для довантаження у даній школі немає, і мені потрібно самостійно шукати роботу. Жодних документів мені надано не було, розмова супроводжувалась коментарями про мій невідповідний зовнішній вигляд та маніпуляції особистим життям. Маю диплом магістра, педагогічний стаж 10 років, маю на утриманні дитину 7 років, яку виховую самостійно. Надайте будь ласка юридичну оцінку діям директорки та що робити у даному випадку.

Якщо коротко, то дії адміністрації школи є незаконними, а вас намагаються ввести в оману, щоб змусити звільнитися добровільно, оскільки законних підстав для вашого звільнення у директора фактично немає.

Стаття 184 все ще чинного КЗпП - це ваш головний захист. Законодавство України забороняє звільняти за ініціативою роботодавця (у тому числі через скорочення штату) одиноких матерів, які мають дитину віком до 14 років. Навіть якщо посаду дійсно скорочують, директор зобов’язана вас працевлаштувати — знайти іншу посаду в школі або створити нову.

Для цілей трудового права поняття “одинока матір” є широким. Це не лише жінка, у якої в свідоцтві про народження дитини прочерк, а й розлучена жінка, яка виховує дитину сама (батько не бере участі у вихованні), навіть якщо вона отримує аліменти.

Аудит не є підставою для звільнення - це проста маніпуляція. Державний фінансовий аудит не скасовує дію КЗпП.

В цій ситуація є “родзинка” - це певні ознаки мобінгу (цькування). Коментарі про зовнішній вигляд та маніпуляції особистим життям підпадають під визначення мобінгу (ст. 2-2 КЗпП). Це є формою економічного та психологічного тиску з метою примусу до звільнення, за що передбачена адміністративна відповідальність за статтею 173-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП).

Рекомендації в трудових спорах завжди складна річ, бо витримати тиск і продовжувати працювати в таких умовах можуть не всі.

Писати заяву “за власним бажанням”, тобто за ініціативою працівника - не ваших інтересах.

Навіть у випадку вашого незаконного скорочення і подальшого небажання поновлюватись через суд, то зайвим не буде отримати:

• вихідну допомогу в розмірі не менше середнього місячного заробітку (ст.44 КЗпП);
• допомогу по безробіттю від служби зайнятості з першого дня звернення за нею.

В таких випадках, коли ситуація зайшла доволі далеко, то потрібен “режим офіційного листування”. Подайте на ім’я директора письмову заяву (через канцелярію з вхідним номером або рекомендованим листом), до якої додайте копію свідоцтва про народження дитини та, за наявності, документи, що підтверджують відсутність участі батька у вихованні (наприклад, рішення суду про розлучення, довідку, що батько не проживає з вами тощо). У заяві, наприклад, вкажіть: “Повідомляю, що я є одинокою матір’ю, яка виховує дитину до 14 років, і відповідно до ст. 184 КЗпП України моє звільнення за ініціативою роботодавця заборонено”.

Якщо вдасться - фіксуйте порушення, бо у випадку Вашого звернення до суду чи Держпраці про вчинення порушення трудового законодавства (наприклад, того ж мобінгу) ваші твердження не мають бути голослівними.

Підскажить будь ласка, якщо дитина стане учасником пілотного проєкту НУШ 2027 на 12 лет освіти, чи будуть приватні вищі заклади зараховувати дітей на 2 курс навчання?

Законодавство не передбачає механізму автоматичного зарахування випускників шкіл одразу на 2 курс університету. Згідно із Законом України “Про вищу освіту”, вступ на основі повної загальної середньої освіти відбувається на перший курс.

Проте для випускників 12-річної школи (зокрема пілотних класів) існує цілком легальний шлях здобути вищу освіту швидше. Закон визначає обсяг освітньої програми бакалавра в межах 180–240 кредитів ЄКТС. Це дає право університетам, користуючись своєю автономією, розробляти скорочені програми (180 кредитів), розраховані на 3 роки навчання замість традиційних чотирьох.

Стаття 32 Закону України “Про вищу освіту” декларує широку автономію, зокрема університети мають право самостійно розробляти та впроваджувати освітні програми, а також визначати зміст навчання та перелік навчальних дисциплін.

Міністерство освіти і науки підтверджує, що законодавчі умови для впровадження трирічного бакалаврату в Україні вже створені, і це є поширеною європейською практикою, на яку орієнтуються приватні заклади.

Вашу дитину зарахують на 1 курс, але приватний заклад може запропонувати навчання за інтенсивною програмою, що дозволить отримати диплом бакалавра через 3 роки після закінчення школи.

Скільки годин на тиждень 30 чи 33 повинен працювати вихователь? І чи є таке поняття, як “перезмінка”? Чи повинен вихователь методичний час проводити у стінах ЗДО?

Норма робочого часу вихователя на одну тарифну ставку становить 30 годин на тиждень. Це закріплено у ст. 26 Закону України “Про дошкільну освіту” № 3788-IX (вступив у дію з 1 січня 2025 року).

Структура цих 30 годин:

• 25 годин — педагогічне навантаження (безпосередня робота з дітьми);
• 5 годин — інша педагогічна діяльність (методична, організаційна робота).

33 години — це результат математичного перерахунку для тих, хто працює більше ніж на ставку, зокрема в інклюзивних групах із подовженим графіком.

Якщо вихователь інклюзивної групи має педагогічне навантаження 27,5 годин на тиждень (що відповідає 1,1 ставки), його повний робочий час розраховується за формулою: 27,5 (навантаження) /25 (норма) * 30 (робочий час) = 33 години. Тобто, 33 години — це робочий час для 1,1 ставки. Для однієї ставки норма залишається 30 годин.

Так, поняття “перезмінка” (час на передачу зміни) було закладене у “старі” Типові штатні нормативи, що втратили чинність 01.09.2025 (наказ МОН від 12.06.2025 № 1055) - було 20 хвилин щодня. Це поняття “передача зміни” згадується і у нових Типових штатних нормативах (наказ МОН від 12.06.2025 № 844), а отже час передачі зміни (“перезмінка”) врахований у формулах цього наказу № 844. Таким чином немає підстав стверджувати, що цей час не входить у робочий час вихователя і не є частиною оплачуваного педагогічного навантаження.

Вимога адміністрації перебувати в закладі понад встановлений графік (наприклад, приходити на 15 хвилин раніше) без відповідної оплати або компенсації іншим часом відпочинку є незаконною.

Закон № 3788-IX розділяє робочий час на роботу з дітьми (25 годин) та іншу діяльність (5 годин).

Законодавство не зобов’язує проводити ці 5 годин методичної роботи виключно в будівлі садка. Міністерство освіти і науки України (лист від 12.09.2025 № 1/19021-25 “Про створення сприятливих умов праці педагогам закладів дошкільної освіти”) рекомендує дозволяти виконувати цю роботу дистанційно.

Конкретне місце виконання методичної роботи (вдома чи в закладі) має бути визначене у Правилах внутрішнього трудового розпорядку вашого закладу. Якщо там вказано “дистанційно” — ви маєте на це повне право.

Більше інформації ви можете знайти в нашій спецтемі “Є питання”

Зображення згенероване ШІ