Як захиститися вчителю від булінгу з боку батьків? А чи можливий “вільний графік” для дитини в середній школі? Пояснює юрист

З початку березня редакція медіа НУШ отримала від вчителів та батьків багато питань, що потребують пояснень юриста. В сьогоднішній добірці поговоримо про атестацію, як забезпечити якісну освіту дитині з особливими освітніми потребами у звичайній школі і як зробити так, щоб інші діти не відчували дискомфорту, про булінг вчителькі з боку батьків, та цікаву тему “вільного відвідування” в середній школі.

Роз’яснення надає юрист Володимир Божинський.

Чи можна написати якусь заяву на ім’я директора, щоб дитину можна було звільнити з останнього уроку? Можливо вільне відвідування (не завжди потрібно звільняти)?

Юрист: Так, звільнення з окремих уроків можливе, але на підставі письмової заяви батьків на ім’я керівника. Слід враховувати, що поняття “вільне відвідування” у законодавстві, що регулює здобуття загальної середньої освіти, не існує, а спосіб вирішення питання залежить від частоти таких пропусків.

Для епізодичних пропусків достатньо подати заяву, у якій зазначити дату, час, перелік уроків і згадку про вашу відповідальність за збереження життя, здоров’я та безпеку дитини під час її відсутності в закладі освіти. Варто звернути увагу, що відповідно до ст. 1178 ЦК України, школа несе відповідальність за дитину під час навчальних занять. Ваша письмова заява — це спосіб зняти цю відповідальність, оскільки на період, що буде зазначений у заяві, дитина вже не має перебувати під наглядом закладу освіти.

Для постійного (гнучкого) графіка ви маєте право звернутися із заявою про складання індивідуального навчального плану (ст. 14 Закону України “Про повну загальну середню освіту”). Також ви можете перевести дитину на сімейну форму навчання або екстернат відповідно до Положення про індивідуальну форму здобуття повної загальної середньої освіти (наказ МОН № 8). Тільки затвердження індивідуального плану або перехід на індивідуальну форму навчання легалізує постійну відсутність учня без негативних наслідків для вас та школи.

Чи має право школа просити надіслати фото паспортів дітей зі сторінкою про перетин кордону? Мова йде про школу с. Козацького, Конотопського району Сумської області. Ми виїхали за кордон 3 роки тому і перевели дітей на сімейну освіту в звʼязку з виїздом. Зараз в школі проводиться аудит, і керівництво попросило нас надіслати фото документів.

Юрист: Ви можете відмовити у наданні фотографій сторінок паспорта з відмітками про перетин кордону або інших документів.

Відповідно до статті 6 Закону України “Про захист персональних даних”, збір інформації має бути мінімальним і стосуватися мети запиту. Звісно, школа зобов’язана вести облік учнів, щоб вони не вважалися “неохопленими навчанням” за постановою КМУ № 684, але для сімейної форми це нерелевантно - на сімейній формі здобуття загальної середньої освіти не має постійного систематичного відвідування навчальних занять відповідно до їх розкладу. Крім цього, сімейна форма навчання не вимагає обов’язкового перебування за кордоном (і відповідно підтвердження такого перебування) згідно з Положенням про індивідуальну форму здобуття повної загальної середньої освіти (наказ МОН № 8).

Ви можете за власним бажанням підтвердити факт вашого перебування за кордоном, надавши будь-який документ. Це може бути довідка з місцевої іноземної школи (якщо дитина там навчається), документ про отримання тимчасового захисту або виписка з консульського обліку тощо.

Питання з атестації. Педпрацівниця у цьому році атестується вперше: педагог-організатор, цього року призначена на посаду, та вчитель української мови та літератури. З грудня перебуває на лікарняному та у відпустці за власний рахунок з поважних причин (важкий перебіг вагітності). Чи можемо її атестувати? Дякую за відповідь.

Юрист: відповідно до пункту 6 р. ІІІ Положення про атестацію педагогічних працівників (наказ МОН № 805), тривала тимчасова непрацездатність є підставою для перенесення атестації. У разі тимчасової непрацездатності педагогічного працівника, який атестується, або настання інших обставин, що не залежать від його волі та перешкоджають проходженню ним атестації, проведення атестації або окремих засідань атестаційної комісії має бути перенесено за рішенням відповідної атестаційної комісії до припинення таких обставин, але не більше ніж на 1 рік. У такому випадку за педагогічним працівником зберігається раніше присвоєна кваліфікаційна категорія (педагогічне звання) до проходження ним атестації в порядку, визначеному згаданим вище Положенням.

Атестаційна комісія вашого закладу має розглянути це питання та протокольно ухвалити рішення про перенесення атестації даного працівника на наступний рік (або до моменту виходу з майбутньої відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами/для догляду за дитиною). На підставі протоколу комісії керівник закладу видає відповідний наказ.

Скільки годин має сидіти вихователь ГПД у канікулярний час? Колись 30 год дорівнювалося до 18 год ставки вчителя. І якщо не складно порахуйте, будь ласка, 18 годин вчителя початкових класів + 0,4 вихователя ГПД на канікулах.

Юрист: загальний робочий час у канікулярний період для описаного вами навантаження становить 30 астрономічних годин на тиждень.

Згідно до ст. 24 Закону України “Про повну загальну середню освіту”, тарифна ставка вчителя становить 18 годин, а вихователя ГПД — 30 годин.

Згідно з Інструкцією про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти (п. 71), під час канікул ви зобов’язані відпрацювати еквівалентний обсяг годин, який мали за тарифікацією у звичайний навчальний час.

18 годин (повна ставка вчителя) + 12 годин (це 0,4 ставки вихователя від норми 30 годин) = 30 годин на тиждень.

Таким чином адміністрація вашого закладу освіти повинна затвердити графік роботи на канікулах саме на ці 30 годин.

Чи можемо ми, батьки дітей з особливими освітніми потребами, усі колективно звернутися до Міністерства освіти, щоб звернули увагу на наших дітей з РДУГ+ (різних рівнів підтримки), а саме: щоб провели ознайомчу бесіду офлайн з нейропсихологом для педагогів школи та учнів усіх класів?

Юрист: Так, ви маєте право подати колективне звернення до Міністерства освіти і науки України, проте малоймовірно, що це буде дуже ефективним кроком. МОН не має повноважень втручатися у щоденну роботу конкретної школи чи надсилати туди фахівців. Скоріше за все, вашу скаргу надішлють місцевому органу управління у сфері освіти. Тому, щоб захистити права ваших дітей на інклюзію, необхідно діяти на рівні вашого закладу та інклюзивно-ресурсного центру (ІРЦ).

Відповідно до Порядку організації інклюзивного навчання у закладах загальної середньої освіти (постанова КМУ № 957) та Примірного положення про команду психолого-педагогічного супроводу дитини з особливими освітніми потребами в закладі загальної середньої та дошкільної освіти (наказ МОН № 609), ви як батьки є членами цієї команди, тому подайте письмову заяву на ім’я директора з вимогою скликати її засідання.

На це засідання запросіть фахівців вашого ІРЦ. Вимагайте перегляду індивідуальної програми розвитку (ІПР) дитини. Зверніть увагу, що, навіть у разі встановлення 1-го рівня підтримки, з дитиною зобов’язаний працювати практичний психолог.

Ігнорування потреб з боку вчителів є порушенням статті 11 Закону “Про повну загальну середню освіту” (право на безпечне освітнє середовище). Тому переведіть спілкування зі школою з формату “прохань” в документальну площину для посилення доведеності обставин при поданні звернення (скарги) як до засновника закладу, так і до МОН.

Учень 3 класу з ООП має 4 рівень підтримки. Після уроків за заявою мами відвідує ГПД, асистент вихователя не передбачений висновком ІРЦ. На ГПД учень втомлений, поводиться дуже погано, створює небезпеку для оточуючих (кидає камінці), вживає нецензурну лексику до учнів та вчителів, на жодні розмови не йде, мама впливу не має. Чи може директор відмовити мамі у зарахуванні в ГПД?

Юрист: Ні, директор не має законних підстав одноосібно відмовити у зарахуванні або примусово відрахувати учня з ГПД лише через порушення поведінки. Відрахування можливе тільки за письмовою заявою самої матері.

Згідно з Порядком створення груп подовженого дня у державних і комунальних закладах загальної середньої освіти (наказ МОН № 677), зарахування та відрахування здійснюється за заявою батьків. Примусове відрахування буде розцінено як порушення права дитини на освіту.

Що доцільно робити в такій складній ситуації.

Вихователь ГПД повинен писати доповідні записки на ім’я директора щодо кожного факту агресії чи використання нецензурної лексики. Відповідно до Порядку організації інклюзивного навчання у закладах загальної середньої освіти (постанова КМУ № 957) та Примірного положення про команду психолого-педагогічного супроводу дитини з особливими освітніми потребами в закладі загальної середньої та дошкільної освіти (наказ МОН № 609) директор скликає засідання відповідної Команди психолого-педагогічного супроводу, яка фіксує, що перебування дитини в ГПД без асистента становить загрозу життю і здоров’ю інших учнів.

Оскільки мати ігнорує проблему, то вона порушує статтю 55 Закону України “Про освіту”, зокрема, в частині обов’язку дбати про розвиток дитини та права інших. Школа зобов’язана передати ці протоколи та доповідні до Служби у справах дітей та до ювенальної превенції Національної поліції.

Дії матері підпадають під ст. 184 КУпАП (невиконання батьківських обов’язків), за що передбачено штрафи. Це змусить матір до діалогу: вона буде змушена або добровільно забрати дитину з ГПД, або звернутися до ІРЦ для перегляду висновку в частині необхідності асистента вихователя ГПД.

Маю диплом спеціаліста “Облік та аудит” та диплом бакалавра “Дошкільна освіта”. Стаж роботи вихователем 13 років. Атестація була 2 рази на підтвердження 11 тарифного розряду. Чи маю право на підвищення розряду? Керівництво говорить, що ні, бо немає повної освіти. Чи правомірні їх дії?

Юрист: Дії керівництва щодо відмови у підвищенні розряду та категорії є неправомірними і базуються на нормах, що втратили чинність

Вимога обов’язкової наявності “повної вищої освіти” (спеціаліста чи магістра) саме з педагогіки була в старому Типовому положенні. Але з вересня 2023 року діє нове Положення про атестацію педагогічних працівників (наказ МОН № 805). Відповідно до нього, наявність диплома бакалавра та стажу педагогічної роботи понад 3 роки дає право на “другу категорію”, а понад 5 років — на “першу категорію”. Крім цього Закон України “Про вищу освіту” (підпункт 2 пункту 2 розділу XV) прирівняв дипломи спеціаліста та магістра. Тому відмова керівника лише на підставі “спеціаліста” не має нормативного обґрунтування.

Той факт, що ваш диплом спеціаліста не з педагогіки, жодним чином не обмежує вас. Пункт 7 розділу І Положення про атестацію педагогічних працівників дозволяє присвоювати навіть “вищу категорію” особам із дипломом спеціаліста чи магістра (не залежно від спеціальності), якщо вони успішно працюють на педагогічній посаді та мають 7 років стажу.

Що робити далі:

• напишіть заяву на ім’я голови атестаційної комісії вашого закладу (І рівня) з проханням про проходження атестації на підвищення категорії;
• зареєструйте цю заяву у секретаря чи діловода (з відміткою про отримання);
• якщо комісія ухвалює рішення про відмову, вимагайте копію атестаційного листа з цим рішенням.

Протягом 7 робочих днів з моменту отримання листа подайте апеляцію до атестаційної комісії ІІ рівня.

За виконання роботи учень отримує оцінку. Батьки вважають, що їхня дитина заслуговує на вищу оцінку. На перездачу матеріалу з метою виправлення оцінки батьки не погоджуються. При цьому постійно телефонують вчителю або звертаються до інших органів із скаргами, що вчитель створює булінг учню. Що робити?

Юрист: Виставлення об’єктивної оцінки за виконану роботу не є булінгом. Навпаки, систематичний тиск з боку батьків є прямим порушенням ваших прав.

Ваше право на об’єктивне оцінювання гарантується статтею 54 Закону України “Про освіту” (академічна свобода). Булінг, відповідно до ст. 173-4 КУпАП, передбачає навмисне, систематичне насильство, що шкодить здоров’ю. Оцінювання за критеріями МОН — це ваш посадовий обов’язок.

Що робити вчителю:

• негайно переведіть комунікацію у формальний формат (пошта, електронний журнал або зустрічі лише в кабінеті директора);
• подайте директору доповідну записку, де зафіксуйте факти тиску, безпідставних скарг та відмову батьків від перездачі;
• якщо батьки напишуть заяву про “булінг”, директор зобов’язаний протягом 3 днів скликати комісію згідно з Порядком реагування на випадки булінгу (цькування) (наказ МОН № 1646). Надайте комісії ваші докази, і вона встановить відсутність обставин, що обґрунтовують інформацію, зазначену у заяві.

Якщо після цього дискредитація з боку батьків не припиниться, вже ви маєте право подати заяву до поліції. Такі умисні і систематичні дії батьків цілком можуть бути кваліфіковані як булінг щодо вчителя (за ч. 1 або ч. 2 ст. 173-4 КУпАП).

Чи може заклад освіти змінювати модельну навчальну програму в 9 класі НУШ, якщо в 6, 7, 8 учні вчилися за іншою модельно навчальною програмою?

Юрист: Так, заклад освіти може змінити модельну навчальну програму (МНП) у 9 класі на програму іншого авторського колективу.

Відповідно до статті 54 Закону України “Про освіту” та наказу МОН № 235 про Типову освітню програму для 5-9 класів (зі змінами), школа має право щороку переглядати та затверджувати свою освітню програму на засіданні педагогічної ради. Оскільки різні автори по-різному розподіляють теми між 7, 8 та 9 класами, при зміні програми можуть виникнути “прогалини” або дублювання тем. Щоб цього уникнути, необхідно створити власну навчальну програму на основі модельної навчальної програми. У ній доцільно додати ті теми, які учні пропустили в попередніх класах, та прибрати те, що вже вивчалося. Цю навчальну програму слід включити до освітньої програми закладу до початку навчального року.

Фото - згенероване ШІ