Що робити директору, якщо в школі - педикульоз? Чи вважається прогулом пропуск вчителем уроку через повітряну тривогу? Відповідає юрист

Сьогодні в добірці питань до юриста - дуже широкий спектр проблем, які виникають у вчителів, батьків та дітей під час освітнього процесу.

Серед тем, які будемо обговорювати:

• що робити, якщо в закладі освіти виявили повторний педікульоз;
• як правильно розподілити додаткові години;
• якщо сертифікат про проходження курсів підвищення кваліфікації оформлений з помилками, куди звертатися;
• чи можливо пройти курс з національного спротиву дистанційно;
• чи може дідусь забрати дитину зі школи під час повітряної тривоги.

На ваші питання відповідає юрист Володимир Божинський.

Питання: У 9 класі за інваріантною складовою виділено 4 години математики та 1 додаткову годину з варіативної складової.

Я розподілила цю додаткову годину на проведення індивідуально-групових консультацій та занять. Скажіть, будь ласка, чи правильно зроблено такий розподіл? І чи буде достатньо розробити окреме календарно-тематичне планування на цю годину, чи потрібна ще додаткова документація (наприклад, окрема програма курсу/факультативу)?

Відповідь:

Згідно зі статтями 10 та 11 Закону України “Про повну загальну середню освіту”, структура та зміст освітнього процесу фіксуються в освітній програмі закладу освіти та його робочому навчальному плані, які затверджуються педагогічною радою та вводяться в дію наказом керівника.

Для 9-х класів у 2026/2027 навчальному році діє Типова освітня програма, затверджена наказом МОН від 19.02.2021 № 235 у редакції наказу МОН від 17.08.2026 № 1430 (наказ МОН від 09.08.2024 № 1120 втратив чинність). Вона дозволяє використовувати додаткові години на індивідуальні консультації, групові заняття та подолання освітніх втрат.

Такий розподіл є правомірним у разі включення цієї години до річного навчального плану школи та тарифікації вчителя, а також дотримання граничного навантаження учнів 9 класу. Якщо година спрямована на компенсацію освітніх втрат і консультації за чинною навчальною програмою з математики, розробляти окрему програму курсу/факультативу не потрібно. Достатньо скласти календарно-тематичний план і фіксувати проведення занять.

Питання: У мене є сертифікат №ДН 41682253/312, де зазначено, що я пройшла курси підвищення кваліфікації педагогічних працівників “Забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти” Нова українська школа”, але яка саме галузь - не вказано, години вказані, число, а от рік - не вказаний. Як мені отримати правильно заповнений сертифікат?

Відповідь:

Вимоги до змісту документа про підвищення кваліфікації визначені пунктом 13 Порядку підвищення кваліфікації педагогічних і науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 800 (Порядок № 800). Документ має містити, зокрема, найменування суб’єкта підвищення кваліфікації, тему (напрям, найменування) та обсяг навчання, дані особи, яка пройшла навчання, опис досягнутих результатів, дату видачі й обліковий запис документа, а також відомості про особу, яка його підписала.

Відсутність року видачі означає, що дата документа зазначена неповністю, тому доцільно звернутися до суб’єкта підвищення кваліфікації з проханням надати виправлений документ або письмове підтвердження дати видачі та факту проходження підвищення кваліфікації. Водночас відсутність окремої назви галузі сама по собі не означає невідповідності документа вимогам пункту 13 Порядку № 800, якщо тема (напрям, найменування) навчання зазначена належним чином.

Відповідно до пункту 2 наказу МОН України від 14.08.2026 № 1426 для документів, виданих до 1 липня 2026 року, перевірку достовірності здійснюють за переліками виданих документів, оприлюдненими суб’єктами підвищення кваліфікації на своїх вебсайтах. Якщо потрібні відомості відсутні або доступ до них неможливий, необхідно звернутися безпосередньо до суб’єкта, який видав документ. Для документів, виданих із 1 липня 2026 року, інформація про суб’єктів підвищення кваліфікації, їхні програми та видані документи обліковується з використанням державної інформаційно-комунікаційної системи підтримки та забезпечення професійного розвитку педагогічних і науково-педагогічних працівників (платформи “Вектор”).

Підсумовуючи, у цій ситуації насамперед варто звернутися до суб’єкта, зазначеного на бланку сертифіката, повідомити номер документа та попросити підтвердити дату його видачі, обсяг навчання і результати. Саме суб’єкт, який видав сертифікат, має можливість надати виправлений документ або офіційне підтвердження його реквізитів.

Питання: Чи можливо пройти дистанційно, з-за кордону, курс “Основи національного спротиву” і отримати довідку про проходження?

Відповідь:

Відповідно до Закону України “Про основи національного спротиву” та Порядку організації та здійснення загальновійськової підготовки громадян України до національного спротиву, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1443, підготовка громадян до національного спротиву є практико-орієнтованим комплексом заходів військово-прикладного характеру.

Відповідно до статті 6 згаданого вище закону, підготовка громадян України до національного спротиву включає теоретичні та практичні заходи й організовується Міністерством оборони України у взаємодії з іншими уповноваженими суб’єктами. Підготовка проводиться в центрах підготовки громадян до національного спротиву за програмами, розробленими Міноборони. Ці програми, як правило, передбачають особисту присутність для проходження вогневої та інженерної підготовки, тактичної медицини та відпрацювання практичних нормативів у навчальних центрах.

Законодавство не встановлює механізму повного дистанційного проходження програми підготовки громадян до національного спротиву з-за кордону з видачею документа про її завершення. Водночас закон не дає підстав стверджувати, що окремі теоретичні модулі не можуть опановуватися дистанційно. Можливість такого формату, обсяг обов’язкової практичної підготовки та порядок видачі документа необхідно уточнювати безпосередньо в конкретному центрі підготовки громадян до національного спротиву.

Питання: Склалась така ситуація, що відомості про мене, як законного представника дитини, не можуть внести до освітнього реєстру. Я є одинока мати, і система не пропускає свідоцтво про народження дитини, тому що там батько записаний зі слів матері. Що робити?

Відповідь:

Відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, якщо батьківство не встановлено, відомості про батька дитини вносяться до актового запису про народження за вказівкою матері. Саме по собі внесення таких відомостей не означає юридичного встановлення батьківства. За відсутності іншої особи, яка набула статусу законного представника на підставі закону, мати є законним представником дитини.

Якщо під час внесення даних до АІКОМ або іншої підключеної до нього освітньої інформаційної системи виникає помилка через зазначення у свідоцтві про народження відомостей про батька, внесених відповідно до статті 135 Сімейного кодексу України, заклад освіти має з’ясувати причину помилки.

Для підтвердження підстави внесення відомостей про батька мати може надати закладу освіти витяг із Державного реєстру актів цивільного стану громадян або інше офіційне підтвердження ДРАЦС, з якого вбачається, що запис зроблено відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України. У даних освітньої інформаційної системи матір необхідно зазначити як законного представника дитини; особу, записану в актовому записі за вказівкою матері, не слід автоматично вважати другим законним представником.

Якщо технічний інтерфейс системи не дає змоги коректно внести відомості, закладу освіти доцільно звернутися до технічного адміністратора відповідної інформаційної системи через офіційні канали зв’язку. У зверненні слід описати помилку та надати лише ті ідентифікаційні відомості, які необхідні для її усунення.

Варто наголосити, що технічні проблеми не можуть бути підставою для обмеження права дитини на здобуття освіти.

Питання: Чому під час повітряної тривоги в школі не визнають заяву, написану мамою, що дідусь може забирати дитину з укриття? Як можна вирішити цю проблему?

Відповідь:

Правова ситуація, коли батьки намагаються забрати дитину зі школи під час сигналу “Повітряна тривога” через родичів, перебуває на межі двох галузей права: законодавства про цивільний захист і конституційно-сімейного права щодо прав батьків.

Під час перебування учнів у закладі освіти працівники школи несуть відповідальність за збереження їхнього життя і здоров’я, тому існує заборона самостійного виходу — дитина не може бути відпущена з укриття самостійно.

Законодавство містить певну колізію:

• відповідно до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту (наказ МВС України від 09.07.2018 № 579), особи, які перебувають в укритті, повинні залишатися там до отримання сигналу “Відбій повітряної тривоги”, крім випадків вимушеної аварійної евакуації.
• згідно зі статтями 151 і 154 Сімейного кодексу України та статтею 242 Цивільного кодексу України, батьки мають першочергове право на особисте виховання та захист дитини і є її єдиними законними представниками, а воєнний стан не обмежує батьківських прав.

Зверніть увагу, що дідусь є близьким родичем, але відповідно до статті 242 Цивільного кодексу України він не є законним представником дитини лише у зв’язку з родинним зв’язком.

Водночас мати, відповідно до Цивільного кодексу України, має право письмово уповноважити дідуся представляти її інтереси в закладі освіти та супроводжувати дитину (здійснювати представництво).

Компромісний алгоритм вирішення колізійної проблеми:

• подання директору письмової заяви, в якій зазначено, наприклад: “Уповноважую дідуся (ПІБ) забирати мою малолітню дитину (ПІБ) із захисної споруди цивільного захисту (укриття) закладу освіти під час дії сигналу “Повітряна тривога” та беру на себе відповідальність за її життя і безпеку з моменту фактичної передачі”;
• дідусь особисто спускається безпосередньо в укриття, бо працівникам заборонено виводити дитину назовні або відправляти її до виходу під час тривоги.

Якщо адміністрація школи, керуючись вищезазначеним наказом МВС, відмовляється йти на компроміс — приймати подібну заяву або не видає дитину, конфлікт доведеться вирішувати в судовому порядку.

Питання: Чи вважається прогулом, якщо вчителька не прийшла до школи через повітряну тривогу?

Відповідь:

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України (КЗпП), прогулом є відсутність працівника на роботі без поважних причин понад три години протягом робочого дня — безперервно або сумарно.

Відсутність педагогічного працівника на робочому місці, яка безпосередньо збігається з періодом дії сигналу “Повітряна тривога” та включає час, об’єктивно необхідний для переміщення до найближчого укриття і повернення на робоче місце (а також якщо в самому закладі освіти відсутнє обладнане укриття), має поважну причину та сама по собі не може кваліфікуватися як прогул. Разом із тим, це не створює автоматичного захисту від будь-якого запізнення без урахування фактичних безпекових обставин та реального часу дії тривоги.

Роботодавець зобов’язаний забезпечувати безпечні та нешкідливі умови праці і не має права вимагати від працівника виконання роботи, що становить явну небезпеку для його життя чи здоров’я. Служба освітнього омбудсмена у своїх роз’ясненнях наголошує, що керівник не може вимагати від працівника залишати безпечне місце або захисну споруду під час повітряної тривоги заради прибуття до закладу освіти. Поважність причин відсутності оцінюється з огляду на тривалість дії сигналу тривоги, необхідність перебування в укритті та безпечність пересування.

За наявності повітряної тривоги працівник має безумовне право перебувати в безпечному місці. Час повернення до робочого місця після відбою тривоги оцінюється індивідуально з урахуванням об’єктивної безпекової ситуації, зупинки руху громадського транспорту та часу, необхідного працівникові для прибуття до закладу.

За першої практичної можливості вчитель повідомляє керівника закладу або відповідального чергового про причину затримки засобами дистанційного зв’язку. Якщо роботодавець порушує питання щодо притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності, він згідно зі статтею 149 КЗпП України зобов’язаний зажадати від працівника письмових пояснень (це є обов’язком роботодавця в межах дисциплінарного провадження). У такому разі вчителю доцільно надати письмові пояснення із зазначенням часу оголошення й відбою тривоги та об’єктивних перешкод для пересування.

Окремо варто зауважити, що сучасна судова практика в трудових спорах загалом підтверджує позицію, яка полягає в тому, що перебування працівника в укритті під час тривоги є виконанням обов’язку зі збереження життя та здоров’я, тому цей час є поважною причиною відсутності.

Питання: Як повинен діяти навчальний заклад при виявлені педикульозу (не одиничного випадку, а коли повторне зараження триває більше місяця)?

Відповідь:

Повторне виявлення педикульозу в учнів дитячого колективу протягом тривалого часу потребує проведення санітарно-профілактичних заходів у закладі освіти. Основним нормативно-правовим актом, що регулює порядок дій медичного персоналу та адміністрації школи, є Порядок проведення періодичних оглядів на педикульоз учнів закладів загальної середньої освіти, затверджений наказом Міністерства охорони здоров’я України від 31 жовтня 2023 року № 1888.

Можливий алгоритм дій включає:

1. індивідуальні заходи:

медичний працівник вживає заходів для відокремлення дитини, в якої виявлено педикульоз, від дитячого колективу (групи, класу);

медичний працівник інформує батьків або інших законних представників про виявлений факт;

батькам надаються рекомендації щодо проведення необхідного лікування та санітарно-гігієнічної профілактики педикульозу в домашніх умовах.

1. режим оглядів: планові огляди здійснюються на початку навчання після канікул та впродовж навчального періоду не рідше ніж 1 раз на місяць. У разі виявлення випадку педикульозу проводяться обов’язкові позапланові огляди учнів відповідної групи чи класу. Якщо в класі встановлено обмежувальні протиепідемічні заходи, пов’язані з поширенням випадків педикульозу, медичний працівник здійснює огляд учнів цього класу щодня протягом усього періоду дії таких заходів.
2. документація: відомості про кожного учня, в якого виявлено педикульоз, медичний працівник вносить до форми первинної облікової документації № 060/о “Журнал обліку інфекційних захворювань”, а повідомлення за формою № 058/о направляється медичним працівником до територіального органу громадського здоров’я (центру контролю та профілактики хвороб) виключно у випадку вперше виявленого випадку педикульозу.
3. захист персональних даних: огляди та будь-які профілактичні заходи здійснюються з дотриманням Закону України “Про захист персональних даних”.
4. санітарно-гігієнічні заходи: відповідно до Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти (наказ МОЗ від 25 вересня 2020 року № 2205) посилюється режим вологого прибирання з використанням дезінфекційних засобів, дозволених законодавством.
5. допуск до очного навчання: повернення дитини до занять в очній формі допускається після проведення санації, відсутності живих вошей та гнід, за результатами вхідного контрольного огляду медичним працівником закладу освіти або на підставі довідки лікаря про санацію.

Факт тривалого або повторного виявлення не дає правових підстав однозначно стверджувати про конкретне джерело зараження чи автоматично кваліфікувати ситуацію як неналежне виконання батьками своїх обов’язків. Варто наголосити, що звернення до служби у справах дітей або Національної поліції не є обов’язковим інструментом реагування на педикульоз. Таке реагування може ініціюватися як винятковий захід і лише за наявності офіційно задокументованих фактів злісного ухилення батьків від лікування дитини та наявності інших обставин, що безпосередньо свідчать про явну загрозу життю чи здоров’ю дитини.

Більше відповідей шукайте в нашій рубриці “Є питання”

Титульне зображення згенероване ШІ на замовлення медіа НУШ