20 Вересня 2023
23 029
0
Інформація про зарахування учнів, фото зі шкільного життя, оголошення про конкурс на посаду директора, медичні довідки дітей та запит від директора школи на фінансування – що із цього переліку має обовʼязково бути на сайті школи, що бажано розмістити, а що оприлюднювати не варто?
У новому юридичному розʼясненні “Нової української школи” відповідаємо на питання читачів про прозорість закладу освіти та розміщення необхідної інформації на сайтах шкіл. Зокрема,
- яка інформація обовʼязково має бути розміщена на сайтах державних/приватних шкіл;
- що корисно розмістити, але не обовʼязково;
- яку інформацію оприлюднювати не можна;
- що робити батькам, якщо необхідної інформації немає на сайті школи.
Наповнюваність сайту школи значною мірою визначається освітнім законодавством. Зокрема, стаття 30 Закону України “Про освіту” містить перелік інформації, яку заклад освіти (як комунальний, так і приватний) зобов’язаний розмістити на своєму сайті:
Також заклад освіти має розмістити на своєму сайті інформацію про форми здобуття освіти:
Також законодавство зобов’язує комунальні та державні заклади освіти оприлюднювати інформацію, що стосується всього процесу зарахування учнів до закладу освіти. Зокрема, не пізніше як за місяць до початку прийому заяв заклади освіти на своїх сайтах мають розмістити таку інформацію:
Не менше як за два місяці до початку вступних випробувань заклад освіти має розмістити в себе на сайті порядок вступу та зразки конкурсних завдань для вступних випробувань (абзац 2 пункту 5 глави 4 розділу II “Порядку зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти”).
По завершенню вступної кампанії впродовж двох робочих днів із дня зарахування дітей, заклад освіти має розмістити на своєму сайті:
(пункт 4 глави 4 розділу II “Порядку зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти”).
Також державні та комунальні заклади освіти мають повідомляти на своїх сайтах про умови конкурсного відбору керівника закладу освіти. Оголошення про проведення конкурсу має бути опубліковане наступного робочого дня після ухвалення рішення про проведення конкурсу й містити таку інформацію:
Про це йдеться в пункті 3 статті 39 Закону України “Про повну загальну середню освіту”.
Окрім того, заклад освіти зобов’язаний розміщувати на своєму сайті фінансову звітність про всі кошти, товари та послуги, які заклад отримав:
“Заклади освіти, що отримують публічні кошти, та їх засновники зобов’язані оприлюднювати на своїх вебсайтах кошторис і фінансовий звіт про надходження та використання всіх отриманих коштів, інформацію про перелік товарів, робіт і послуг, отриманих як благодійна допомога, із зазначенням їх вартості, а також про кошти, отримані з інших джерел, не заборонених законодавством” (пункт 3 статті 30 Закону України “Про освіту”). Ця норма стосується приватних закладів освіти лише в тому випадку, якщо вони отримують із бюджету бодай якусь частку свого фінансування. Наприклад, приватні дошкільні заклади Києва, які отримують компенсацію з міського бюджету за механізмом “Гроші ходять за дитиною” мають оприлюднювати на своїх сайтах фінансову звітність про використання всіх коштів.
Закон встановлює також часові рамки для оприлюднення зазначених документів (якщо інше не вказано):
“Інформація та документи, … якщо вони не віднесені до категорії інформації з обмеженим доступом, розміщуються для відкритого доступу не пізніше ніж через десять робочих днів із дня їх затвердження чи внесення змін до них, якщо інше не визначено законом” (пункт 4 статті 30 Закону України “Про освіту”).
Варто окремо зауважити, що інформацію про діяльність комунального (чи державного) закладу освіти не можна віднести до інформації з обмеженим доступом:
“До інформації з обмеженим доступом не можуть бути віднесені такі відомості:… щодо діяльності державних та комунальних унітарних підприємств, … частка держави або територіальної громади в якому становить 100 відсотків, що підлягають обов’язковому оприлюдненню відповідно до закону” (підпункт 51 пункту 4 статті 21 Закон України “Про інформацію”).
Однією з найважливіших подій школи, яка теж обов’язково має бути анонсована на сайті закладу освіти – це загальні збори (конференція) колективу закладу освіти, які формуються з уповноважених представників усіх учасників освітнього процесу.
“Інформація про час і місце проведення загальних зборів (конференції) колективу закладу освіти розміщується в закладі освіти та оприлюднюється на офіційному вебсайті закладу освіти не пізніше ніж за один місяць до дня їх проведення” (абзац 2 пункту 5 статті 27 розділу 4 Закону України “Про повну загальну середню освіту”).
Також на сайті закладів освіти (як комунальних, так і приватних) мають бути оприлюднені:
Законодавство не передбачає розміщення на сайті закладу освіти запиту на фінансування від керівника (для комунальних закладів, які обслуговуються централізованою бухгалтерією).
Цей документ демонструє, що адміністрація чітко визначає потреби на наступний навчальний рік і заявляє власнику (місцевій владі) про необхідність їх забезпечення.
Це також свідчить, що адміністрація не покладається на кошти батьків для створення комфортного освітнього процесу.
Окрім цього, законодавство передбачає майже все, що цікавить батьків. Основне завдання шкіл – виконувати законодавство і вчасно оновлювати інформацію на сайті.
Звісно, на кожному сайті закладу освіти є фото учнів, інформація про них, їхні здобутки та фото чи відео цікавих подій зі шкільного життя. Проте варто пам’ятати, що персональні дані учнів та працівників закладу захищає Закон України “Про інформацію”.
“Інформація про фізичну особу (персональні дані) – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована” (пункт 1 статті 11 Закону України “Про інформацію”).
Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать такі дані про неї:
(пункт 2 статті 11 Закону України “Про інформацію”).
Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом (пункт 2 статті 21 Закону України “Про інформацію”).
Отже, заклад освіти має багато персональних даних учнів, які вони надають школі згідно з вимогами законодавства (адреси, дані про стан здоров’я, дата й місце народження, результати навчання тощо). Проте, заклад освіти не має права поширювати цю інформацію у відкритих джерелах без згоди на те батьків, чи офіційних опікунів дитини.
Щодо розміщення фото дітей, для цього теж потрібна згода:
“Фотографія, інші художні твори, на яких зображено фізичну особу, можуть бути публічно показані, відтворені, розповсюджені лише за згодою цієї особи” (пункт 1 статті 308 Цивільного кодексу України). У разі, якщо йдеться про неповнолітніх школярів, то потрібна згода їхніх батьків, або ж опікунів.
Якщо батьки не знаходять на сайті закладу освіти (або засновника) інформації, яка їх цікавить, а також якщо розміщення такої інформації є обов’язковим згідно із законодавством, усі необхідні документи можна отримати через відповідний запит. Його варто надіслати до закладу освіти, чи до засновника закладу (управління, департамент освіти). Це можна зробити або звичайним листом, або електронним.
Електронний ресурс “Доступ до правди” дає можливість зробити такий запит навіть анонімно. Також там можна побачити подібні запити від інших людей та відповіді на них.
Ви можете також звернути увагу адміністрації закладу освіти на відсутність необхідних документів, написавши скаргу до засновника про порушення законодавства. Варто пам’ятати, що анонімна скарга не буде розглянута, навіть якщо оприлюднені факти відповідають дійсності.
Відсутність необхідних документів на сайті школи призводить насамперед до поширення неправдивої інформації. Це жодним чином не йде на користь закладу освіти й викликає недовіру батьків. Адже бажання показати якусь виключно ідеальну картину врешті розіб’ються об реальність, яку за 11 років навчання дитини в школі однаково не приховати.
Окрім того, якщо потрібної інформації немає у відкритому доступі, батьки будуть писати запити, на які доведеться відповідати окремо кожному. Тому краще зекономити власний час, зберегти репутацію, не наражатися на покарання, а оприлюднити усю ту інформацію, яку вимагає законодавство.
Роман Бондаренко, юрист ГО “БАТЬКИ SOS”, спеціально для “Нової української школи”
Довідково:
Цей матеріал був представлений ГО “Смарт освіта” в рамках Програми сприяння громадській активності “Долучайся!”, що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст матеріалу є винятковою відповідальністю Pact та його партнерів і не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
Титульне фото: НУШ
Обговорення