Бюджет 2026 може вперше створити позитивний прецедент виконання Закону “Про освіту”

Нардепи виходять на етап розгляду головного фінансового документа країни та наступного тижня обговорять можливість виконання норми про три мінімальних зарплати для вчителів.

Нагадаємо медіа НУШ розповідало, “що чекає освіту у 2026–2028 роках: уряд назвав пріоритети” та який бюджет було зверстано на 2026 рік – у нинішньому проєкті на освіту закладені рекордні 265,4 мільярда гривень, що на 66,5 мільярда більше, ніж у 2025-му.

Наразі Верховна Рада опрацювала проєкт держбюджету та народні депутати внесли безліч правок, серед них чимало пропозицій не тільки по перегляду зарплати освітньої галузі середньої освіти, але й підтримки дошкілля, профосвіти та природничо-математичної галузі.

Які поправки внесені нардепами:

• Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на обладнання кабінетів природничо-математичних дисциплін в обсязі 1 млрд грн. Поправка №3186, внесена депутатами Бабак С.В., Колебошин С.В., Коваль О.В. Пропозицію пропонується забезпечити за рахунок зменшення видатків за кодом 2211850 на відповідну суму.
• Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на підвищення рівня оплати праці педагогічних працівників закладів освіти, що фінансуються органами місцевого самоврядування в обсязі 14 млрд грн. Поправка №3191 від Комітету з питань освіти, науки та інновацій без означення джерел фінансування.
• Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на підвищення виплат педагогічним працівникам закладів дошкільної освіти та позашкільної освіти у сумі 11 млрд грн. Поправка №3193 депутата Гетманцев Д.О., яка передбачає видатки за рахунок запропонованого за загальним фондом державного бюджету збільшення окремих доходів та скорочення деяких видатків.
• Поправка №3192 депутатів Піпа Н.Р., Лозинський Р.М., Юрчишин Я.Р. пропонує передбачити Міністерству освіти і науки за загальним фондом видатки за новою бюджетною програмою “Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на підвищення рівня оплати праці педагогічних працівників закладів освіти, що фінансуються органами місцевого самоврядування” в обсязі 13.999.227,7 тис. грн. Пропозицію пропонується забезпечити за рахунок зменшення видатків за кодами2211360 та 2211410.
• Відкрити нову бюджетну програму “Субвенція з державног бюджету місцевим бюджетам на здійснення доплат педагогічним працівникам закладів дошкільної освіти” та передбачити видатки на її реалізацію. Поправка №3194 депутата Ляшенко А.О. без означення суми чи джерел фінансування.
• Також чимало народних депутатів внесли пропозиції щодо підтримки “Субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист)” та облаштування укриттів, придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти.

Що забрати, щоб дати

Основні зміни для медіа НУШ в ексклюзивному коментарі проаналізувала секретар Комітету Верховної Ради з питань освіти, науки та інновацій Наталія Піпа.

“Важливо, що до держбюджету внесена правка щодо субвенції місцевим бюджетам, орієнтованої на дошкілля і позашкілля, а також професійну освіту. Ми бачимо у цій сфері дуже низьку зарплату – по 6-7 тисяч гривень на руки вихователям, вже не говорячи про нянь і супровідний персонал дитячого садочка. Вважаю, що 12 млрд грн, або хоча б мінімально 9 млрд грн, що заплановані на харчування старших класів, які більшість експертів вважають безтолковим, необхідно направити саме на підтримку дошкілля, яке є дуже важливим освітнім етапом формування особистості та соціалізації дитини. Враховуючи, що громади часто не мають ресурсів, особливо прифронтові, треба створити нову субвенцію і направити її на підтримку дошкілля, частково позашкілля і професійну освіту”.

На думку Наталії Піпа, дійсно, треба підтримати харчування, як це робиться в усіх країнах світу, для дітей незахищених категорій – це багатодітні сім’ї, діти учасників бойових дій, діти героїв. Але намагатись нагодувати старші класи, в яких діти не їдять те, що їм пропонують, це просто витрачання грошей на вітер. І коли в школі тисяча дітей, а їдальня на 150, ще знадобиться збільшити персонал їдальні, забезпечити складські приміщення.

Дошкільна освіта та забезпечення додаткових видатків сфери також стали предметом правок №3187 Івченко В.Є., який пропонує передбачити джерелами покриття додаткових видатків збільшення доходів загального фонду державного бюджету за рахунок детінізації та підвищення ставок: рентної плати та плати за використання інших природних ресурсів; акцизного податку з ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції); ввізного мита.

Поправка №3188 депутата Гончаренко О.О. передбачає в державному бюджеті субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на здобуття дітьми дошкільної освіти з наступними джерелами покриття додаткових видатків – це збільшення доходів загального фонду державного бюджету за рахунок зменшення до 10% фінансування фондів оплати праці всіх органів державної влади в частині фінансування державних службовців, крім тих, що здійснюють діяльність у сфері оборони та функціонування Збройних Сил України, інших військових формувань.

Норма про три мінімальні зарплати для вчителя найнижчої категорії не виконується

“Минулого року ми мали в бюджеті освіти 103 мільярди гривен, додали 12, тобто разом 115. Цього року ми бачимо 103 млрд грн основної субвенції та 53 додаткової, так званої субсидії на престижність. Комітет освіти, науки та інновацій наполягає, що її треба включити в основну, спрямовану на підвищення заробітної плати вчителів. Всього на середню освіту в держбюджеті 2026 року передбачено 156 мільярдів”, – рахує Натлія Піпа.

Також депутати Комітету з питань освіти, науки та інновацій Верховної Ради України наполягають на виконанні Закону “Про освіту” – норма про три мінімальні зарплати для вчителя найнижчої категорії не виконується, оскільки щорічно її призупиняють через брак коштів у державному бюджеті. Хоча законодавці передбачили поступове впровадження цієї норми до 2023 року, ухвалення бюджету постійно відтерміновує її виконання, а гроші на це не враховані. Натомість держава запроваджує додаткові доплати, як-от за престижність, але це створює нерівність та не вирішує основну проблему.

“Якщо згідно бюджету 2026 вдасться дійсно збільшити зарплати вчителів до трьох мінімальних зарплат, тобто 24 тисяч гривень, то це буде прецедент та перший бюджет, в якому не буде зупинена дія Закону “Про освіту”, – вважає Наталія Піпа.

Наразі держбюджет 2026 пройшов нульовий етап, коли уряд подавав свої пропозиції, на першому етапі народні депутати внесли свої правки і наступного тижня бюджетний комітет разом з Мінфіном будуть їх опрацьовувати та намагатись збалансувати документ до першого читання.

Раніше медіа “Нова українська школа” писало про пріоритети Уряду при формуванні бюджетної декларації на 2026-2028 роки.

Фото – Freepik