Новий Закон про дошкільну освіту та безпекові виклики: як громади впроваджують реформу

Ухвалення нового Закону про дошкільну освіту збіглося в часі з періодом складних безпекових та економічних викликів. Сьогодні трансформація дитячих садків — це не просто зміна нормативних документів, а щоденний пошук балансу між вимогами реформи та реальними можливостями на місцях.

26 травня 2026 року відбулося спільне онлайн-засідання секції “Освіта” та платформи “Дитинство” Всеукраїнської асоціації ОТГ. Замість звичних офіційних доповідей, зустріч перетворилася на відкритий майданчик для професійного діалогу між експертами, головами територіальних громад (ТГ) та директорами закладів дошкільної освіти (ЗДО).

Адаптація фінансових моделей на місцях

Підвищення заробітних плат педагогічних працівників, задеклароване на державному рівні наприкінці минулого року, стало важливим кроком для підтримки престижності професії вихователя. Водночас розбіжність у часі між ухваленням урядового рішення та затвердженням місцевих бюджетів поставила перед багатьма громадами завдання оперативно переглянути свої фінансові пріоритети: наприкінці минулого року уряд ухвалив рішення про підвищення зарплат педагогам 26 грудня. Але згідно з Бюджетним кодексом, громади мали затвердити свої місцеві бюджети до 25 грудня, як результат — дефіцит коштів на місцях. Наразі робочі групи шукають збалансовані компенсаторні механізми, які б враховували можливості як державного, так і місцевих бюджетів.

Державна підтримка безпекової інфраструктури

Важливим досягненням у синергії держави та громад стало виділення цільової субвенції з державного бюджету на реалізацію проєктів укриттів у закладах дошкільної освіти — на суму понад 972 мільйони гривень. Це дозволило розпочати будівництво 18 підземних захисних споруд та стало потужним стимулом для розвитку безпечного освітнього середовища. Цього критично мало, але це революційний прецедент, адже раніше будівництво повністю перекладали на плечі місцевого самоврядування, відзначили представники ОТГ.

Оптимізація нормативної бази та будівельних норм

Одним із найпрактичніших етапів роботи платформи “Дитинство” став детальний аналіз проєкту нових будівельних норм для дитячих садків, розробленого Міністерством розвитку громад та територій.

Експертка Асоціації Людмила Мозгова повідомила, що фахівці підготували 17 сторінок конструктивних зауважень, щоб захистити місцеві бюджети від неефективних витрат.

Розробники проєкту пропонували облаштувати пеленальні столи та окремі кімнати для грудного вигодовування у кожній групі закладу. Фахівці обґрунтували, що для старших груп (де дітям по 5-6 років) такі вимоги є нераціональними. Достатньо обладнати одну таку зону на весь дитсадок — у блоці для ясельних груп. Це дозволить громадам уникнути витрат на будівництво площ, які потім не будуть використовуватися.

Комплексний підхід до охоплення дітей дошкільною освітою

Спільно з Дитячим фондом ООН (ЮНІСЕФ) було презентовано результати опитування громад щодо комунікації з батьками дітей, які перебувають на сімейному вихованні. Було опитано 292 громад щодо дітей, які взагалі не ходять у садочки. Висновок сумний: 23% респондентів навіть не знають, чи є в їхній громаді алгоритм роботи з такими батьками. Філософію “якщо дитина сидить удома — це проблеми батьків” потрібно міняти.

Дослідження засвідчило потребу в розробці чітких, публічно доступних алгоритмів отримання послуг. Позитивним досвідом громад стало створення консультаційних центрів та хабів при дитсадках, які допомагають батькам інтегрувати дітей в освітній простір, навіть якщо вони не відвідують заклади щодня.

Досвід регіонів: завдання, що потребують вирішення

Формат “круглого столу” дозволив учасникам з різних куточків України окреслити специфіку впровадження реформи на місцях та запропонувати напрямки для покращення кадрової та матеріальної бази.

Світлана Кривенко, голова Красноградської ТГ: “У сільській місцевості безпекові питання часто вирішуються за рахунок змішаного формату навчання, коли використовують протирадіаційні укриття інших закладів. Водночас ми аналізуємо демографічну ситуацію на майбутнє. Для збереження мережі залучаємо міжнародних партнерів — зокрема, плануємо будівництво сучасного сховища на 80 місць для великого сільського садочка. Але найбільша проблема на майбутнє — народжуваність – дітей меншає. Скоро постане питання оптимізації та закриття приміщень”.

Представники Берестинської міської ради зазначили, що кадрове питання залишається актуальним і в пошуках нових підходів громада активно співпрацює з педагогічними коледжами та залучає до роботи в закладах освіти талановитих студентів старших курсів педколеджу. Також є потреба в унормуванні механізмів оплати праці за умов перевантаження груп у сільській місцевості, де попит на дошкільну освіту перевищує встановлені нормативи у 20 дітей і фактично в групах займається по 24 дитини.

Світлана Селецька, представниця Жовтоводської ТГ: “Наша громада забезпечила готовність укриттів у кожному з 11 закладів дошкільної освіти. Зараз ми поетапно впроваджуємо вимоги нового закону — зокрема, щодо введення посад підмінних вихователів у зв’язку зі збільшенням тривалості відпусток до 56 днів, а також готуємося до інтеграції вивчення англійської мови для старших груп з 1 вересня”.

Особлива увага — прифронтовим територіям

Специфіка роботи ЗДО в умовах близькості до зони бойових дій (зокрема, на прикладі міста Суми) показала, що у таких регіонах діти змушені перебувати в захисних спорудах протягом усього дня. І це вже дає страшні наслідки: здоров’я дітей стрімко погіршується. Кількість хронічних респіраторних захворювань, бронхітів та запалень легень серед дошкільнят виросла в рази.

Укриття для дошкільнят потребують зовсім інших систем вентиляції та рекуператорів повітря, бо дихальна система малечі ще не сформована. Сухе, кондиціоноване або застояне повітря нищить легені і цю проблему потрібно обговорювати якомога ширше на всіх рівнях.

Корисний ресурс для громад

Для того щоб допомогти лідерам освіти та вихователям оперативно знаходити відповіді на складні запитання, Всеукраїнська асоціація ОТГ створила та постійно оновлює спеціалізований веб-ресурс: Платформа “Дитинство” на сайті Всеукраїнської асоціації ОТГ. Щомісяця експерти платформи актуалізують нормативно-правову базу, додають інтерактивні посилання на нові акти Кабміну та МОН і надають практичні розв’язання кейсів щодо імплементації Закону про дошкільну освіту.

Методична валіза дошкільника

Пропонуємо кілька дієвих ідей для організації освітнього процесу за стандартами НУШ та вимогами нового законодавства:

• Англійська мова з 1 вересня: оптимізуємо ресурси. Щоб забезпечити виконання норми щодо вивчення мови у старших групах, громади можуть застосовувати інструмент внутрішнього сумісництва або створювати позиції “мобільних викладачів” для кількох дитсадків. На перших етапах чудово працюють безкоштовні ресурси із застосуванням ігрових ШІ-платформ (наприклад, інтерактивні вправи Wordwall), які фокусуються на візуальному та аудіальному сприйнятті мови дитиною.
• CPA-модель у математиці: просто про складне. Готуючи дітей до переходу в НУШ, використовуйте триступеневу модель “Конкретне — Піктографічне — Абстрактне”. Математичні уявлення формуються спочатку на реальних предметах (природний матеріал, конструктори), потім переносяться на малюнки чи схеми (картки, дошка) і лише після цього закріплюються у вигляді цифрових символів. Це природний шлях формування логічного мислення, який мінімізує майбутні навчальні втрати в школі.
• Психологічна стабілізація. Тривале перебування в замкненому просторі вимагає специфічних форм активності. Педагогам рекомендується зміщувати акцент з рухливих ігор на дрібну моторику та мікро-гейміфікацію: пальчиковий театр, настільні інтерактивні квізи або створення паперових орігамі. Це стабілізує емоційний стан дитини та утримує її увагу.

Успішна імплементація реформи дошкільної освіти — це спільне завдання, яке потребує не лише високої професійної відданості педагогів на місцях, а й збалансованої фінансової підтримки громад. Саме тому Всеукраїнська асоціація ОТГ наразі акумулює пропозиції з регіонів для підготовки комплексного звернення до Кабміну, що допоможе знайти оптимальні рішення. Медіа НУШ буде продовжувати стежити за цим процесом, адже якісна та доступна дошкільна ланка є тим міцним фундаментом, на якому будується наступність і подальший успіх Нової української школи.

Нагадаємо, раніше медіа НУШ розповідало, “ПРОдошкілля”: що змінюється у 2026 році в оплаті праці, умовах роботи та управлінні.

Фото згенеровано ШІ