Як закладу освіти подати проєкт на отримання субвенції МОН

Міністерством освіти і науки України разом з фахівцями DREAM був проведений вебінар “Якісна підготовка проєктів для участі в субвенціях МОН” для представників обласних військових адміністрацій та громад.

Мета - обговорити критерії відбору публічних інвестиційних проєктів, вимоги до кожного напряму фінансування та підготовку документації у цифровій екосистемі DREAM.

Про що йшла мова

• Вимоги субвенції МОН — як врахувати їх завчасно, щоб в подальшому проєкт можна було успішно реалізувати та профінансувати.
• Як якісно готувати освітні інвестиційні проєкти — на що звернути увагу ще на етапі задуму та формування.
• Як правильно вносити інформацію про проєкт в систему DREAM — практичні поради та типові помилки, яких варто уникати
• Логіка взаємозв’язку між якістю підготовки проекту в DREAM та можливістю отримання фінансування за відповідними програмами МОН.

“Тема заходу дуже важлива. Будемо говорити про те, чого від нас вимагає нова реформа публічних інвестицій. Ми дуже вболіваємо за цю реформу. З нею, як з усім новим, спочатку треба розібратися, а далі, впевнена, все буде добре. Розкажу про напрями публічного інвестування на наступний рік, про те, які під них передбачаються субвенції, а також про загальні вимоги та очікування”, - зазначила заступниця міністра освіти і науки України Анастасія Софієнко.

Пріоритетні напрями фінансування освіти наразі та в 2027 році

Важливо

Для всіх напрямків є два обов’язкових критерії:

• співфінансування з місцевого бюджету (воно залежить від індексу податкоспроможності, 5% і вище)
• форма навчання очна або змішана

Облаштування захисних споруд цивільного захисту (укриттів) у закладах та установах освіти

Субвенція на облаштування безпечних умов навчання цього року спрямована на два типи закладів: дошкільна освіта і заклади загальної середньої освіти.

В додаток до загальних умов є ще декілька:

• заклади, які претендують на цю субвенцію, не повинні бути пошкоджені внаслідок збройної агресії і не потребують проведення будівельних робіт для відновлення;
• заклади дошкільної освіти повинні мати не менше 100 вихованців, або статус спеціальних дитячих садків; якщо заклад є єдиним в територіальній громаді, чисельність може бути меншою 100 осіб;
• заклади, що надають повну середню освіту: військові ліцеї; спеціальні школи та навчально-реабілітаційні центри; заклади з чисельністю більше 200 осіб, або менше, якщо вони є єдиними в громаді; розміщенні на території з дуже високим, високим, помірним або задовільним рівнем ризику, наразі не мають укриттів, або укриття потребує капремонту, реконструкції або вміщує менше 25% учнів та працівників.

Додаткові пріоритети:

• якщо заклад освіти має статус опорного;
• якщо бере участь у реформуванні системи харчування;
• здійснюється підвезення учнів з інших закладів освіти;
• додаткові бали для тих закладів, які розташовані найближче до лінії фронту, бо вони в першу чергу підпадають під імовірність обстрілу і, відповідно, найбільш потребують захисних споруд.

Сучасний освітній простір та якісний зміст: лабораторії, майстерні, кабінети

В цьому напрямку є дві чинні субвенції:

• модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти;
• Нова українська школа.

Проекти формуються і створюються для оновлення сучасного освітнього простору саме для закладів загальної середньої освіти.

В додаток до двох загальних критеріїв щодо очної та змішаної форми навчання і співфінансування громади є додаткова вимога: наявне укриття в закладі або на відстані не більше 500 метрів.

За рекомендацією Анастасії Софієнко, важливо на кожну територіальну громаду формувати один проєкт, а потім компонентами додавати в нього всі заклади освіти, які потребують оновлення у рамках НУШ.

Забезпечення доступу до якісного і безпечного харчування у закладах освіти шляхом розвитку сучасної інфраструктури їдалень (харчоблоків)

Наразі ця субвенція спрямовується виключно на заклади середньої освіти, проте важливо пропрацювати потребу для всіх типів закладів, які є у вашій територіальній громаді. Одна з вимог - в закладі має працювати укриття.

Пріоритет мають військові, військово-морські, військово-спортивні ліцеї, ліцеї з посиленою військовою фізичною підготовкою. А після них - спеціальні заклади освіти, заклади, в яких навчаються не менше 200 учнів, і такі, що є єдиними в громаді.

Створення умов для рівного доступу до освіти шляхом розвитку інфраструктури перевезень

Це субвенція на шкільні автобуси. Придбання їх відбувається виключно для закладів середньої освіти. Проте є необхідність мати повну потребу по всіх типах закладів.

“На основі цієї інформації може формуватися або корегуватися наші програми, - пояснила учасникам вебінару Анастасія Софієнко. - Тож, якщо у вас є потреба в автобусі не тільки для школи, а й інших закладів освіти, важливо, щоб це було відображено в системі DREAM”.

На цю субвенцію можуть претендувати академічні ліцеї, гімназії, спеціальні школи та навчально-реабілітаційні центри, інші заклади з кількістю здобувачів освіти більше 200 осіб або інші заклади з кількістю здобувачів більше ста осіб.

Пріоритет - заклади, в яких здобувають освіту особи з особливими освітніми потребами.

Підвищення рівня протипожежної безпеки в закладах та установах освіти

Ця субвенція існує зараз і буде продовжена на наступний рік.

Спрямована виключно на заклади загальної середньої освіти. Одна з вимог - наявність доручень, зафіксованих в приписі або актах обстеження приміщень та інженерних комунікацій, яке здійснюється перед початком навчального року.

В пріоритеті: військові ліцеї, навчально-реабілітаційні центри та спеціальні школи і заклади освіти з чисельністю більше 200 учнів.

✔ З 2027 року планується субвенція на ще два нові напрямки:

• енергоефективність та енергонезалежність будівель закладів та установ освіти;
• житлові простори, а саме — розвиток та модернізація пансіонів та гуртожитків закладів освіти.

Останній напрямок дуже актуальний для реалізації останнього етапу реформи Нової української школи - впровадження трирічної профільної старшої школи (10–12 класи), де наявність пансіонів є важливим складником реформи.

Створення і модернізація мережі центрів інженерної освіти та подолання освітніх втрат

Новий напрямок, який пріоритезований тільки зараз і деякий час буде реалізовуватися не у вигляді субвенцій.

Субвенція на модернізацію майстерень і лабораторій в закладах професійної і фахової передвищої освіти

До відбору можуть бути включені професійні та фахові коледжі, а також комунальні та державні заклади, які передані на фінансування до місцевого бюджету.

Контингент має бути не менше 400 здобувачів освіти. Виняток — до двох закладів в області з контингентом 300-400 осіб за відсутністю аналогічного профілю в радіусі 40 км.

✔ На що потрібно звернути увагу

В наявності мають бути правовстановлювальні документи на рухоме/нерухоме майно, земельні ділянки, якщо це заклад тимчасово переміщений - офіційний документ про оренду майна, проектно-кошторисна документація, наявність в реєстрі будівельної діяльності.

Субвенції, які є чинними в цьому році, МОН планує продовжити на наступний рік.

Але очікуються і нові програми:

• житлові простори (пансіони та гуртожитки);
• енергонезалежність (в цьому році на неї виділялися додаткові кошти поза інвестиційними проектами, наступного року можливо буде окрема субвенція);
• розвиток системи дошкілля (очікуємо додаткові кошти, кредитні та грантові від донорів, Світового банку).

“Всім зацікавленим сторонам треба зрозуміти: працюючи в новій парадигмі публічного інвестування, ми повинні думати завчасно про наші плани та наміри. Міністерству важливо бачити продуману та об’єктивну потребу територіальних громад по кожному з напрямків. Ми в свою чергу будемо намагатися якомога швидше затвердити порядок використання коштів на наступний рік, щоб вже в першому кварталі 2027 року ви могли повноцінно взяти участь в конкурсному відборі й здобути державне фінансування”, - резюмувала Анастасія Софієнко. - Ми відкриті і дуже вболіваємо про те, щоб кожен ваш проект отримав очікуване державне фінансування”.

Декілька питань та відповідей, які прозвучали під час обговорення

По наданню субвенції ПІП є певні критерії відбору з чітко прописаними умовами. Якщо є розуміння, що заклад не відповідає всім критеріям для отримання субвенції, чи варто такий проект взагалі вносити в DREAM?

Анастасія Софієнко:

Нам потрібно розуміти, ви не дотягуєте по кількості учнів чи по інших критеріях? Загалом логіка цієї реформи і побудови всіх інвестпроєктів розраховане на те, що ми маємо бачити вашу повну потребу і від цього можемо робити коригування. Коли грошей на всі потреби по країні недостатньо, звісно, в пріоритеті будуть ті, у кого більше учнів, бо наша фінальна мета — охопити певними програмами більшу кількість дітей. Але для вас точно є сенс декларувати ваші потреби на укриття чи іншій проект, незважаючи на те, що зараз ви не проходите якісь критерії субвенції, бо ситуація може змінитися.

Чому і як було розподілено державою субвенції в 2026 році? Наприклад, ми та громада, потреби якої були відсутні в СПІ на 2026 і 2028 роки, але фінансування отримали.

Анастасія Софієнко:

Якщо ви маєте на увазі НУШ, то це питання відповідальності і включеності в реформу. Коли ми говоримо про укриття, автобуси, харчоблоки, через те, що коштів не багато, фінансування отримують в тих громадах, де активно заявляють про свою потреби, бажання і готовність. Нова українська школа — це реформа, яка має охопити 100% закладів і 100% учнів. Тому власне, коли ми готували розподіл субвенції, направили ці кошти пропорційно до всіх шкіл і учнів в гімназіях та старшій профільній школі. Потім відбулися певні зміни, а з ними і перерозподіл субвенції, так ви отримали фінансування. Але наголошую: Нова українська школа є інвестиційним проектом і мусить проходити всі шляхи відбору, всю методологію через DREAM.

В 2026 році ми подали проекти на облаштування харчоблоку і придбання автобусу. Явно вже не отримаємо кошти на ці проекти. Чи потрібно буде їх переробляти в DREAM на 2027 рік?

Ці напрямки треба розглядати окремо. Харчоблоки це субвенція, яка передбачає конкурс, ваш проєкт проходив певну оцінку. Якщо ви не встигли на конкурс цього року, цей проект залишиться актуальним і на наступний рік. Єдине, що треба зробити, - подивитися на кошторисну частину вашого ПКД. З одного боку, ви повинні бути зацікавлені, щоб ціна була максимально актуальною, а держфінансування було достатнім для виконання робіт. А ми зацікавлені в тому, щоб один раз дати вам гроші, і ви не прийдете до нас за додатковим фінансуванням, причому, можливо, в той момент коли загальна сума субвенцій вже буде розподілена.

По шкільних автобусах інша конструкція. Бо це субвенція, що спрямована до обласного бюджету, а той, маючи певний ресурс і черговість, відбирає кілька територіальних громад, в інтересах яких закуповувала автобуси. Тож, зв’яжіться з обласним департаментом освіти, зазначте свою потребу, щоб вони вас не загубили.

Чи буде в наступному року субвенція на доукомплектування осередків викладання предмета “Захист України”?

Анастасія Софієнко:

Окремої такої субвенції не передбачається. Проте це може бути в структурі субвенції “Нова українська школа”.

Анна Моренко, державна експертка експертної групи з питань шкільної освіти директорату шкільної освіти МОН :

Як і в цьому році предмет “Захист України” є частиною створення освітнього простору в межах субвенції НУШ. В наступному році ми передбачаємо останню ітерацію фінансування за цим напрямком, до 1 вересня 2027 року всі осередки викладання “Захисту України” мають бути створені. Тому просимо сформувати публічні інвестиційні проєкти для того, щоб ми могли прорахувати конкретну потребу і спрямувати кошти таким чином, щоб усі області були забезпечені.

Які з субвенцій стосуватимуться закладів професійно-технічної і фахової передвищої освіти?

Анастасія Софієнко:

Цільово по тих закладах є тільки одна субвенція - майстерні та лабораторії і енергонезалежність, енергоефективність. Проте загалом просимо обласні громади попрацювати і показати нам в системі DREAM, в чому ще є проблема у цих закладах. Тому що зараз харчоблоки, автобуси, пожежна безпека йдуть тільки на заклади загальної середньої освіти. Але якщо ви покажете, що у вас також є велика потреба в таких напрямках, то це для нас буде підставою, щоб в подальшому коригувати й розширювати спрямування цих субвенцій.

Чи буде дозволено в наступному році шкільні автобуси купувати за кошти територіальних громад? Кіровоградська і Черкаська області вже багато років це практикують, визначають, які саме потрібні транспортні засоби і самі їх купують.

Анастасія Софієнко:

Чинний порядок використання коштів дозволяє обидва підходи: придбання автобусів за допомогою державної субвенції на умовах співфінансування або область купує централізовано в інтересах своїх громад. Поки змін не передбачається, але по цьому року буде проведений огляд витрат — це такий спеціальний інструментарій від міністерства фінансів, в рамках якого робоча група оцінює ефективність кожної бюджетної програми і за потреби вносить певні корективи.

Нагадаємо, раніше медіа НУШ писало про те, що громади порушили питання субвенції та співфінансування проєктів, пов’язаних х харчуванням у закладах освіти.

Фото - з матеріалів вебінару МОН, прес-служби МОН, титульне фото згенероване ШІ