Реформа зарплат освітян-2026: як працює постанова № 1078, хто виграє від скасування єдиної тарифної сітки і до чого готуватися громадам

1 вересня 2026 року стало умовним “Днем Х” для системи фінансування української освіти. Набравши чинності, Постанова КМУ від 31 серпня 2026 р. № 1078 остаточно відправила в історію Єдину тарифну сітку (ЄТС) для державних закладів освіти. На зміну застарілій системі, яка роками прив’язувала зарплату вчителя до прожиткового мінімуму, прийшов механізм, базований на реальних економічних показниках країни. Уряд не просто переглянув цифри — він імплементував вимоги статті 61 Закону України “Про освіту”, докорінно змінивши підхід до оцінки педагогічної праці.

Розбираємося у розширеному матеріалі та розкажемо про таке:

• як працює нова модель нарахувань;
• чому змінилися правила для розрахунку субвенції;
• як захищені доходи педагогів;
• що саме зараз мають робити бухгалтерські служби на місцях.

Філософія нової системи: чому відмовилися від ЄТС і що таке “базова величина”?

Основна складність старої системи (Постанова КМУ № 1298) полягала у відставанні тарифних розрядів ЄТС від економічних реалій. Щоб коригувати ці показники, запроваджувалися точкові надбавки та підвищення (зокрема за Постановою № 1749), через що система нарахувань з часом стала досить громіздкою.

Відтепер Постанови № 1298 та № 1749 для державних закладів загальної середньої, професійної, фахової передвищої, вищої освіти та ІРЦ повністю припиняють діяти.

Базовим орієнтиром для обчислення посадових окладів стала єдина базова величина — 28 885 гривень. Цю цифру взяли не зі стелі: це офіційний показник середньої заробітної плати в економіці України за І квартал 2026 року. Надалі всі обрахунки зарплати освітян будуть змінюватися залежно від оновлення базової величини: середньої заробітної плати.

Роз’яснюючи практичне застосування нової системи під час онлайн-вебінару Міністерства освіти і науки України для освітян та громад, керівництво Міністерства детально зупинилося на логіці цих змін.

Анастасія Софієнко, заступниця міністра освіти і науки України:

“Закон № 1774 (прим. ред.: йдеться про Закон України від 06.12.2016 № 1774-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”) чітко забороняє прив’язувати посадові оклади бюджетників до мінімальної заробітної плати. Саме тому ми застосували показник середньої зарплати в економіці за перший квартал 2026 року — 28 885 гривень. Це дало змогу вибудувати якісно нову пропорцію: мінімальний оклад молодого вчителя-спеціаліста одразу зріс до 13 865 гривень, що становить понад 100% зростання порівняно з показниками 2025 року”.

Для органів місцевого самоврядування (ОМС) задіяно перехідний період: Уряд рекомендує застосувати нові схеми для комунальних закладів з 1 вересня 2026 року. Проте до моменту, поки місцева рада не ухвалить відповідне рішення, виплати в громаді тимчасово здійснюються за старими правилами ЄТС. А от нові ставки за погодинну оплату (заміщення відсутніх учителів, разові лекції) запрацюють для всіх лише з 1 січня 2027 року.

Детальна сітка коефіцієнтів: від молодого педагога до ректора

Схема розрахунку відтепер максимально проста: базова величина (28 885 грн) × коефіцієнт посади (з округленням до 1 грн).

Порахуємо, як це виглядатиме на практиці:

1. Педагогічні працівники (школи, дитсадки, коледжі, ПТО, ІРЦ)

• Спеціаліст (без категорії)/асистент зі стажем до 5 років: коефіцієнт 0,48
• Спеціаліст другої категорії: коефіцієнт 0,49
• Спеціаліст першої категорії / асистент зі стажем понад 5 років
• Спеціаліст вищої категорії: коефіцієнт 0,52

2. Керівний склад закладів освіти

Розмір окладу керівника відтепер безпосередньо прив’язаний до обсягу навантаження або статусу закладу:

• Директор ЗЗСО:
  • контингент до 300 учнів — коефіцієнт 0,63 (18 198 грн);
  • 300–1000 учнів — коефіцієнт 0,66 (19 064 грн);
  • понад 1000 учнів — коефіцієнт 0,69 (19 931 грн).
• Директор профільного ліцею (10–12 класи): коефіцієнт 0,69 розповсюджується на нього незалежно від кількості учнів.
• Завідувач дитячого садка (ЗДО): до 5 груп — 0,60; 5–9 груп — 0,63; понад 9 груп — 0,66.
• Директор ІРЦ та керівник Центру ПРПП: фіксований коефіцієнт 0,60.

3. Науково-педагогічні працівники (ЗВО)

• Ректор: 0,99 (28 596 грн);
• Декан / Завідувач кафедри / Професор: 0,81 або 0,75;
• Доцент: 0,69;
• Старший викладач: 0,66;
• Викладач, асистент: 0,63.

4. Заступники та адміністративно-допоміжний персонал

Постанова № 1078 вибудувала сувору субординаційну градацію від окладу керівника:

• Заступники керівників з педагогічної / наукової роботи: на 5–10% нижче окладу керівника.
• Заступники з адмін-господарської частини, головні бухгалтери, керівники планових відділів: на 20–30% нижче окладу керівника.
• Помічники керівників: на 30–40% нижче окладу керівника.

Ключовий пункт нової реформи сформульований у пункті 6 Постанови № 1078. Він кардинально змінює алгоритм обчислення додаткових виплат.

Якщо раніше більшість надбавок нараховувалися суто від базового тарифного розряду, то за новою схемою розрахунок здійснюється вже від підвищеного посадового окладу. І вже від цієї підсумкової суми нараховуються абсолютно всі подальші надбавки та доплати у відсотках. Якщо працівник має кілька підстав для підвищення окладу, кожне обчислюється окремо від вихідного базового значення.

Систематизований перелік надбавок, доплат та підвищень

Педагогічні звання:

• “Вчитель-методист”, “викладач-методист“, “вихователь-методист”, “майстер виробничого навчання I категорії” — 15%;
• “Старший вчитель”, “старший викладач”, “старший вихователь”, “практичний психолог-методист”, “керівник гуртка-методист” — 10%.
• Почесні звання: “Народний” — 40%, “Заслужений” — 20%.
• Наукові ступені та вчені звання: доктор наук — до 25%, доктор філософії (кандидат наук)/доктор мистецтва — до 15%; професор — до 33%, доцент/старший дослідник — до 25%.
• Знання іноземних мов: одна європейська мова — 10%; східна, угро-фінська чи африканська — 15%; дві й більше мов — 25% (не встановлюється, якщо знання мови є обов’язковою вимогою для зайняття посади).
• Інтенсивність та складність: до 50% від підвищеного (утвореного) окладу (норма щодо доплат за суміщення чи тимчасове виконання обов’язків не поширюється на керівників та їхніх заступників).
• Робота в нічний час (22:00–06:00): до 40% годинної ставки.

Виникає питання, а що робити, якщо після застосування нових коефіцієнтів підсумкова сума вчителя раптом виявиться меншою, ніж була у серпні?

Державний експерт МОН України Олена Макарук наголосила, що завдяки структурі Постанови № 1078 нова система окладів орієнтована на зростання виплат і не передбачає зменшення заробітної плати.

На випадок же виникнення розбіжностей діє пункт 9 Постанови № 1078. Він встановлює пряму державну гарантію: якщо в результаті переходу на нові умови нарахована заробітна плата працівника (без урахування премій) виявиться нижчою за попередню, заклад зобов’язаний виплачувати йому персональну різницю протягом усього часу роботи на цій посаді.

Додатково Постанова розширила автономію керівників: ректори національних ЗВО отримали право підвищувати оклади працівникам до 100% у межах кошторису, а засновники дитсадків та позашкільних закладів можуть встановлювати додаткові стимули понад норми КМУ за рахунок місцевих бюджетів.

Субвенція, малокомплектні школи та доплати

На вебінарі керівництво МОН оприлюднило економічне підґрунтя реформи. На період вересня–грудня 2026 року в Освітній субвенції акумульовано близько 57 млрд грн, які вже розподілені між місцевими бюджетами.

Завдяки двоетапному підвищенню (1-й етап із 1 січня 2026 р. давав +30% до окладів, 2-й етап із 1 вересня — ще близько +20%) середня нарахована зарплата в шкільному секторі продемонструвала таке зростання:

Перерахунок формули освітньої субвенції

МОН внесло фундаментальні корективи у формулу розподілу державних коштів:

1. Повернення навчального плану: до розрахунку субвенції нарешті повернули всі реальні години (1–4 класи — 25 год; 5–9 класи — 34 год; 10–12 класи — 38 год).
2. Плашка розрахункової наповнюваності класів (РНК): розрахункову наповнюваність класу для початкової ланки обмежено позначкою 24 учні.
3. Малокомплектні школи: з 1 вересня 2026 року з розрахунку субвенції повністю виключаються заклади із малим контингентом:
   • менше 60 учнів (при 12 паралелях);
   • менше 55 учнів (при 11 паралелях);
   • менше 45 учнів (при 9 паралелях).

Такі школи громада має право утримувати виключно за власні кошти місцевого бюджету, або ж ухвалювати рішення про їхню реорганізацію. Норма не стосується початкових шкіл, спецшкіл та Навчально-реабілітаційних центрів (НРЦ).

Прифронтові виплати

Спеціальна щомісячна доплата у розмірі 2 600 грн зберігається лише для педагогів тих шкіл на прифронтових територіях, які проводять навчання в очному або змішаному форматі. Водночас Уряд виділив окремий трансферт громадам для повного закриття заборгованості з виплати прифронтових 2 600 грн, що накопичилася за січень–серпень 2026 року.

Точкові корективи: Постанови № 373 та № 1391

Уряд паралельно синхронізував із Постановою № 1078 інші нормативні акти:

• Престижність для всіх (Постанова № 373): усунуто давню правову диспропорцію. Якщо раніше гарантія “не менше 20%” діяла лише для вчителів НУШ у початковій школі, то тепер вона зафіксована для абсолютно всіх педагогічних працівників ЗЗСО.
• Ревізія статусних підвищень (Постанова № 1391): на вимогу Мінфіну скасовано автоматичне 10% підвищення окладу за самий лише статус “гімназії” чи “ліцею” для звичайних шкіл (5–11 класи).
• Нові пріоритети (+10%): підвищення на 10% збережено виключно для суто профільних ліцеїв (10–12 класи).
• Водночас введено нове 10% підвищення для майстрів викладацького складу у закладах ПТО та коледжах, які готують кадри для оборонної та енергетичної галузей. (Додаток: ПЕРЕЛІК пріоритетних професій та спеціальностей для підприємств оборонно-промислового комплексу, паливно-енергетичного комплексу, машинобудівної, металообробної промисловості)
• Збереження доплат: Усі виплати за класне керівництво, перевірку зошитів, завідування кабінетами, майстернями та інклюзивними класами збережені на 100% і вираховуються вже від нового підвищеного окладу.

Алгоритм дій атестаційних комісій, бухгалтерів та керівників у вересні 2026 року

Щоб у вересні уникнути технічних затримок під час виплати авансу та заробітної плати, на заклади освіти та органи місцевого самоврядування мають виконати чотири кроки:

КРОК 1. Присвоєння категорій майстрам виробничого навчання Атестаційні комісії зобов’язані перезатвердити категорії:

• 12 тарифний розряд ➔ II категорія
• 13 тарифний розряд ➔ I категорія
• 14 тарифний розряд ➔ Вища категорія

КРОК 2. Фіксація окладів асистентів вчителів та керівників гуртків Застосувати коефцієнти відповідно до стажу:

• Стаж до 5 років ➔ коефіцієнт 0,48
• Стаж понад 5 років ➔ коефіцієнт 0,51

КРОК 3. Вересневий порівняльний аудит (Пункт 9). Бухгалтерія проводить підсумковий розрахунок і порівнює суму із серпневою. Якщо нова нарахована зарплата (без премій) виявиться нижчою ➔ дораховується персональна компенсаційна різниця.

КРОК 4. Сесії місцевих рад (ОМС). Ухвалення рішень про перехід комунальних закладів (ЗДО, позашкілля) на Постанову № 1078 та виділення коштів на доплати.

Попри чітко визначені кроки, перехід на Постанову № 1078 вимагає уважності від бухгалтерських служб та керівників закладів під час вересневих розрахунків.

На онлайн-вебінарі представники Міністерства освіти і науки України зазначили, що МОН надаватиме додаткові офіційні роз’яснення щодо застосування нових норм на практиці.

Редакція стежить за перебігом реформи та висвітлюватиме нові матеріали від профільного міністерства у міру їх появи.

Нагадаємо, раніше медіа НУШ розповідало, “Як формується зарплата за новою системою, і коли вона запрацює”.

Фото згенеровано ШІ.